湖南永州:公民首次列席常委会会议感受当家做主
原标题：湖南永州:公民首次列席常委会会议感受当家做主
湖南省永州市人大常委会探索公民有序参与政治新途径
公民首次列席常委会会议感受当家做主
列席常委会会议的公民代表在发言 秦嵩摄影
2012年9月10日教师节，对湖南省永州市的学生和老师来说，有着特殊的意义。教师节后，永州市物价局要求，各学校不得再收取补课费。这一变化源自公民王福林对补课费的关注。
今年7月，永州市第四届人大常委会第五次会议首次尝试邀请公民列席会议，这在永州人大史上还是第一次。王福林幸运地成为第一批列席公民。他把某学校一至六年级收取66万元补课费的情况反映到会上，引起该市物价局的高度重视。看到建议在如此短的时间内就得到了落实，王福林欣慰地说，“列席会议不是花瓶式地坐一坐，听一听，而是与人大常委会委员、人大代表一样享有发言权，而且我们提的建议被交给相关部门办理。从公民旁听到公民列席，这是民主政治的一次新跨越!”
“我想反映的是出租车的问题”
7月24日至25日，湖南省永州市第四届人大常委会第五次会议专题审议该市科技局、市司法局、市物价局、市人防办、市地税局工作。7位公民被邀请列席会议，这在永州人大史上还是第一次。
会上，人大代表的发言精准犀利，毫不留情，给列席公民留下了深刻印象。
“我市财政蛋糕不大，科技投入本来就不够，而这些资金的使用效率却不高，资金安排较为分散，扶持重点也不突出。”
“现在人都死不起了，在永州这样的欠发达地区，公墓价格竟然高得离谱。老百姓应有低价位的公益性墓地可以选择，政府给经营性公墓定价时，必须考虑绝大多数群众的经济承受能力;或者，在经营性公墓中切出一块，专门提供较低价位的墓穴，再由政府对公墓老板适当进行补贴。”
……
正听得津津有味的时候，王福林听到主持会议的该市人大常委会副主任袁满娥说道:“群众代表对审议的5个部门有什么意见，可以发表。”
朱兵抢先拿起了话筒:“我有3点建议:第一是我们的工作要从一手硬、一手软转为两手抓、两手都要硬，宣传这一块做得还不够好，5个部门中问题最突出的就是人防办。”
王福林说:“任课教师的补课费用都是隐形收费，还有隐形学费。我通过调查得知，某小学从一年级到六年级，补课费高达66万元左右。学校隐形收费的特点是:老师补课隐蔽，校长帮忙吹噱，相关部门调查难。”
“我想反映的是出租车的问题。出租车司机起早贪黑就是为了养家糊口，但是很多摩的非法运营影响了出租车行业。请相关部门取缔那些非法营运的车辆，解决这个问题。”伍剑平大声地说出租车司机的苦衷。
……
对每位列席公民的发言，常委会组成人员都报以热烈的掌声，为他们的真知灼见叫好。
公民代表的第一次登场就精彩靓丽。永州市人大常委会主任高建华表示:“本次会议人大代表和公民代表的发言，很真实、很精到、很精彩。市人大常委会组成人员要向他们学习，增强履职意识，进一步提高履职水平，切实行使好人民当家做主的权利。”
“没想到对我们这么重视”
“没想到对我们这么重视。我是蓝山县的，通过网络报名后，不仅有人专门给我打电话确认报名，通报会议议程，还在会议期间安排食宿，让我们全身心列席会议，会议组织者的精心安排让我们很感动。”王福林道出了几位列席公民的心里话。
为更好地倾听民声民意，今年1月，永州市第四届人大常委会选举产生后，决定进一步尝试让公民有序参与国家政治生活的新路子。
今年4月27日，永州市第四届人大常委会第三次会议通过了《永州市人大常委会关于对市科技局、市司法局、市物价局、市人防办、市地税局开展工作审议的实施方案》，明确规定工作审议会议邀请部分社区、村组、企业和项目的群众代表参加，并安排时间由人大代表和群众代表发言提问。
7月13日，永州市人大常委会办公室在市级媒体发布公告，采取自愿报名和组织推荐相结合的办法，邀请部分公民列席市人大常委会第五次会议。
7月20日，该市人大常委会工作审议领导小组办公室收到29个自己报名和社区推荐的申请，该市人大常委会选举任免联络工作委员会主任吴庚辛与他们分别进行了电话沟通。考虑公民的职业、年龄、文化及代表性，经该市人大常委会工作审议领导小组审定，确定了列席会议的公民人数。
21日，该市人大常委会工作审议领导小组办公室专题召开会议，介绍会议议程、时间、地点和要求，并听取了列席公民的意见和建议。为保障列席公民参加好会议，对列席公民安排好了住宿。
“参加会议后才觉得这种想法大错特错”
“列席公民与列席的市人大代表平等地坐在一起，主人翁地位得到极大尊重。公民列席比公民旁听的民主参与层次更高，意义更大。”王福林深有感触地说，“为了参加好这次会议，并提出建设性意见，事先我走访了群众，做了几天的调查，几晚都未睡好觉，因为我们背后有无数双眼睛在看着，责任重大，不敢松懈啊!”
“这次列席，我备受鼓舞，我准备积极参加县乡人大换届选举，争取当选人大代表!”列席公民王建国满怀期待。
列席公民胡韦军在接受笔者采访时恳切地说:“这次列席让我真切体会到了主人翁的感觉。本来我是抱着听一听、看一看的想法参加的，觉得人大会议很遥远，与自己无关。参加会议后才觉得这种想法大错特错，人大常委会会议审议的议题都是人民群众关心的热点、难点问题，人大是真正为人民群众说话的地方，这给我上了一堂生动的教育课。我会把这次经历跟我的同事和学生说一说。”
7月31日，该市人大常委会召开主任会议，研究对5个工作审议部门的审议意见。与会人员充分肯定公民列席人大常委会会议是一个良好开端，它既能促进人大对“一府两院”的监督，也是对自己施压，更好地促进人大履行职权，以后可以继续探索规范。
8月21日，永州市人大常委会举行的审议意见交办会上，对5个部门的审议意见进行了交办。公民列席会议时提出的相关意见也予以交办。各部门正在认真办理中，目前，物价局已对相关不合理的收费予以整治。
