原标题:"贫富差距逼近社会容忍线"呼唤分配改革
晨报论语:“贫富差距逼近社会容忍线”呼唤分配改革
□叶祝颐
北京国际城市发展研究院日前联合中国社科文献出版社发布了首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》。报告指出,我国改革开放丰硕成果背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险:贫富差距正在进一步扩大,逼近社会容忍线。蓝皮书指出,20世纪80年代初,我国基尼系数为0.275,而2010年已达到0.438。(详见本报今日AⅡ10版)
蓝皮书提供的数据显示,我国基尼系数不仅超过了0.4的国际警戒线,也超过了发达国家和多数发展中国家的水平。而且贫富差距在逼近社会容忍线,以后还有进一步扩大的可能。相关研究机构发布基尼系数数据,关注种种负责的不稳定风险,显示出对既有调节政策不能应对社会公平挑战的担忧,无疑值得关注与警醒。
当下,推进收入分配改革,缩小贫富差距,特别是缩小城乡之间、行业之间的收入差距,已成社会共识。
从2004年算起,收入分配改革提出已有8年时间,这8年间,居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、贫富差距进一步扩大,已经严重影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。
从媒体披露的信息来看,国家发改委虽然经常邀请学者讲课、座谈,并征求官员意见,但是普通民众无从知晓收入分配方案制定的进展情况,更遑论建言献策、参与讨论。因此,建议发改委等部门不要关门进行顶层制度设计,而要开门纳谏,让收入分配方案接上地气。
物价长期高位运行,给民众生活带来了冲击,虽然目前物价指数正在回落,但是水电气吹起涨价集结号,房价、教育收费居高不下,医改政策实惠尚未明显体现,油价重拾升势,通胀压力并未完全消去。此时调整收入分配格局,不仅可以提振消费信心,也可以缩小贫富差距。
收入分配改革,既要注重初次分配效率,也要注重再次分配公平。虽然收入差别不可能根本消失,基尼系数不会随着改革马上降低,但是,从政策层面引导公平分配,降低基尼系数,避免贫富差距衍生马太效应,让全民分享改革发展成果,是改革的大方向。
虽说大规模提高社会工资水平并不现实,但是把握公平导向,理顺收入分配关系,是可以做到的。比如,落实国企高管限薪措施,压缩“三公消费”等职务消费,以家庭为单位改革个税征收方式,继续落实结构性减税措施,提高最低工资标准,适时出台暴利税、奢侈消费税等,都值得考虑。
在经济、社会发展不平衡的语境下,改革难免会触动部分人的既得利益,收入分配改革不可能一蹴而就,难点问题需要各个击破。但是,逐步缩小收入差距,把每个公民都纳入权利保障视野,是必须认真做而且应该做好的。补齐公共服务与社会救助短板,让低收入者享受均等公共服务与及时救助,也是在间接帮助他们分享社会财富,把守贫富差距红线。