澧县认真贯彻落实农业法 加快推进农业现代化

　　原标题：澧县认真贯彻落实农业法 加快推进农业现代化

　　近年来，湖南澧县认真贯彻落实《农业法》，坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，以粮食增产、农民增收为目标，着力转变发展方式，夯实农业基础，调整产业结构，推进产业化经营，加强执法体系建设，农业农村经济得到了长足发展。

　　1、加强宣传培训，强化全民法律意识。一是营造良好氛围。如通过澧县交通广播电台“行风在线”节目，组织农口部门负责人讲解农业法律法规，与群众交流沟通，正确引导广大农民知法、懂法、守法。二是开展主题活动。两年来，共组织宣传活动15次，发放明白纸1万多份，宣传单3万多张。三是抓好普法培训。利用县委组织的干部培训班，农口部门的负责同志立足本职工作，结合宣讲《农业法》，从不同的角度对广大干部进行辅导培训，增强了领导干部和有关部门依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性。四是加强执法维权。大力开展种子、农药、化肥、农产品质量安全等方面的执法检查和专项整治。2010年以来，共立案查处行政违法案件50起，有效维护了广大农民的合法权益。

　　2、发展现代农业，优化农村产业结构。一是创建农业示范基地。我们在张公庙镇的新年和幸福村，澧阳镇的朱家岗和白米村开展优质葡萄种植办点示范，葡萄避雨设施栽培技术得到广泛应用，欧亚种葡萄得到迅速发展。目前全县葡萄面积2.8万亩，总产值3.2亿元，亩平纯收入达到1万元。油菜产业在湖南盈成油脂等龙头企业的带动下，按照“公司+基地+农户”模式，积极开展绿色食品原料（油菜）基地创建，取得品种优质化、布局区域化等明显成效，去年25万亩油菜获得全国绿色食品原料基地认证。二是推进标准化建设。坚持以市场为导向，以质量为中心，以“四区”建设为抓手，全面推进农业标准化建设。三是加强科技成果运用。大力推广超级优质稻、“双低”（低芥酸、低硫苷）油菜，全县优质稻覆盖率达85%以上，绿色“双低”油菜覆盖率达100%。四是健全农技服务网络。完成了乡镇农技推广服务体系改革，将各乡镇农科站、农机站、动防站合并组成乡镇农技推广服务站，全县定编278人，安排工作经费并落实工资待遇。五是扶持专业合作组织。近几年来，我县加强政策扶持，加大投入力度，农民专业合作组织得到了较快发展。截止2012年8月底，全县在工商部门注册登记的农民专业合作社119家，其中省级示范社4个、市级示范社15个；合作社成员数达2.2万户，带动农户11.2万户，拥有生产基地5.7万亩，覆盖了全县32个乡镇。

　　 3、加强耕地保护，确保粮食生产安全。一方面，全力保障耕地面积。我们通过层层签订责任状，建立完善各种台帐，加强耕地动态巡查，扎实开展卫片执法，出台耕地保护责任目标考核办法等一系列有力措施，耕地保护工作取得了较好成效。在保发展的前提下，我们对后备资源条件较好的土地进行开发整理，共新增耕地1030.8公顷，其中用于市级占补平衡指标329.5公顷。另一方面，着力提升粮食产量。积极推广水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗等增产技术，粮食生产面积、单产和总产稳步提升。整合项目改善种粮条件，近两年，累计投入农业项目资金2550万元，改造中低产田2.5万亩。加强引导提高种粮积极性，仅今年县财政就安排粮食生产专项资金1200万元。推行集约化生产，引导和鼓励粮食主产乡镇与金健、洞庭春等粮食加工企业合作，建立区域连片、布局合理、标准规范的生产基地，实现订单生产，产销对接。大力推进土地流转，扶持培植种粮大户，全县30亩以上的种粮大户416户，100亩以上的种粮大户51户，500亩以上的种粮大户6户。今年，我县粮食生产面积132.7万亩，其中水稻108万亩，较2002年的70.5万亩增加37.5万亩；预计粮食总产54.3万吨，较上年增加5.2万吨。

　　4、加大资金投入，夯实农业发展基础。一是加大财政投入。2010年，我县支农资金总额为1.51亿元。其中扶贫530万元，新农村建设1204万元，水利建设2094万元，退耕还林1833万元，农作物良种补贴2315万元，农业专项655万元，现代农业500万元，农业综合开发2642万元，水利建设基金1110万元。二是开展“一事一议”奖补。2010年，我县实施“一事一议”项目320个，总投入5565.9万元。实际到位资金1164万元，其中省财政奖补460万元，县级财政配套400万元，整合到项目中的财政资金3900万元。三是完善农业保险。2010年农业保险全年签单保费2159.8万元，其中，水稻982.8万元、棉花496.8万元、油菜680.2万元；2011年农业保险全年签单保费2180万元，其中，水稻1102万元、棉花496万元、油菜510万元、森林71万元。2010年共发生赔付1285.9万元，其中，油菜399.9万元、棉花347.5万元、水稻538.5万元；2011年共发生赔付1216万元，其中油菜241万元、棉花347万元、水稻628万元。四是加强金融服务。2010年，全县银行业金融机构涉农贷款净增5.16亿元，占比59.04%。2011年，全县银行业金融机构涉农贷款净增3.1亿元，占比65.96%。今年上半年，农村信用联社新增涉农贷款2.08亿元，各项贷款余额60.16亿元，其中涉农贷款余额41.8亿元，占比69.48%。

　　5、落实各项政策，依法保护农民权益。一是严格执行减负政策。每年组织相关部门组成联合调查组，采取明察暗访的形式，对减轻农民负担的执行情况进行检查。截止目前，我县没有发现加重农民负担的违规现象，也没有发生因农民负担引发的上访事件和恶性案件。二是全面落实惠农政策。2010年，我县落实惠农补贴资金8752万元，其中粮食直补农资综合直补7810万元。2011年，落实惠农补贴资金9090万元，其中粮食直补农资综合直补7810万元。所有惠农资金均足额及时发放到户。三是扎实推进扶贫项目。两年来，共争取实施了扶贫村项目25个，其中省级扶贫村项目18个，市县扶贫点村项目7个；完成产业扶贫项目6个。这些项目的实施有力地支持了贫困地区基础设施建设，改善了贫困户的生产生活条件，促进了贫困地区经济和社会发展。

　　（作者系澧县人民政府副县长）

　　[稿源：红网]

　　[作者：冯文元]

　　[编辑：严欢]