加强村级组织建设是加快农村发展的基础

2012年09月17日15:15  红网

  原标题:加强村级组织建设是加快农村发展的基础

  当前,全国上下都在认真贯彻实施中央的《十二五经济发展规划》,邵阳市委市政府在此时开展“加快邵阳发展大家谈”活动,对推动邵阳发展具有重要意义。本人认为,三农经济的可持续发展是我国现代化建设中的重要任务,农村的和谐稳定又是国家整体和谐稳定的重要基础,更是我国发展必具的基本条件。邵阳是个农业大市,要加快邵阳的发展,首要是加快农村的发展,联系我在农村工作20年的经历,结合当前的实际情况认为,村级组织是我国的执政基础,加强村级组织建设是加快农村发展的基础,就如何加强村级组织建设,我认为具体可从以下几个方面着手:

  一、正确选人用人,提升农村基层组织战斗力

  

  农村基层党组织的战斗力强不强,上级交付的各项任务能否顺利完成,关键在人,关键在领导班子。加强农村基层组织建设,提升战斗力,必须深入学习实践科学发展观,明确新时期的选人用人标准,拓宽选人用人渠道,完善选人用人办法,努力建设一支适应科学发展要求、高素质的农村基层干部队伍。要选好配强农村基层组织带头人,把能力强、素质好、威信高的党员选拔到农村基层党组织书记岗位上来;要加大人才队伍引进力度,有计划地引进、聘用农村致富能人、农村实用技术人才、外出务工经商人员、复退军人、高校党员毕业生等优秀人才到农村基层工作,对符合条件的,通过法定程序选拔为农村基层组织的班子成员;要提高农村党员干部正确运用政策的本领,加强农村基层党组织政治理论教育,正确理解党在农村的路线方针政策,保持清醒的政治头脑,与上级党委政府保持高度一致;要依托上级党校教育主阵地的作用,充分利用农村党员远程教育站点的平台,组建农村党员干部实用技术培训讲师团,分层次、批次,有计划、有针对性地对农村基层党组织一班人进行政策、理论、规章制度、市场经济知识、实用技术和领导艺术等方面教育培训,打造一批懂经济、熟党务、会管理、有远见、致富和带富能力强的复合型农村基层干部队伍。

  二、完善监督机制,提升农村基层组织约束力

  

  健全和完善工作监督机制是加强农村基层党组织建设的关键环节。针对少数软弱涣散,对工作不认真、不作为,甚至阳奉阴违或乱作为的农村党组织,要通过制度规范农村基层党建工作,用制度管人、管事。要按照新邵县对村干部管理的“3+1”文件要求,实行农村党组织领导下的村级班子分工负责制,建立村级组织联席会议制度,实行村委会定期向村党组织报告制度、群众评议村干部制度,保证村级工作有序进行。要健全完善党建工作责任体系,建立基层党组织“一把手”责任制、首问首办责任制、限时办结制和责任追究制,促使农村基层组织规范化,建设责任型基层党组织。要加强农村基层干部廉政建设工作,建立完善由纪检监察部门牵头抓总,组织、民政等涉农有关部门和司法机构密切配合的管理体制,把群众监督和组织监督、纪检监察等结合起来,重点抓好对农村集财务的审计监督工作,形成县、镇、村一级抓一级,各相关部门齐抓共管的工作格局,进一步健全和扩大监督网络,促使农村党组织干部干净干事。

  三、发挥党员作用,提升农村基层组织带动力

  

  党员是党联系群众的桥梁和纽带,是经济社会建设的骨干力量。要着力建设一支高素质的农村党员队伍,加强对党员和领导和支持,督促农村基层党组织严格按照发展党员“十六字”方针发展党员,杜绝不按标准或违规发展党员,解决农村党组织党员文化低、能力不高、结构不合理、年龄老化、后继乏人的问题,把党员培养致富能手,把致富能手中的优秀分子培养成员,把党员和致富标兵培养成村干部,把村干部培养成农村小康建设的带头人,共同带动群众奔康致富。要着力调动农村无职党员参与农村发展积极性,对农村无职党员进行行业分类,树立农村无职党员行业模范,完善无职党员设岗位定责工作,督促完善党员联系村务和联系群众工作责任制,让广大农村无职党员参与到农村事务管理、带头发展经济、展示才能特长、维护社会稳定中来。要着力发挥流动党员先锋模范作用,加强对流动党员的教育管理,严格执行《流动党员活动证》制度和建立党员个人与组织的沟通联络制度,帮助流动党员过好组织生活,为他们提供发挥自己聪明才智的平台,让他们为家乡联系引进项目、联系致富信息、联系困难打工人员、联系入党积极分子,为经济社会发展做出更大贡献。

   四、建立激励制度,提升农村基层组织凝聚力

  

  农村基层组织的凝聚力是实践科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保障。凝聚力强,农村基层组织才会有影响力和战斗力,社会各项事业才能又好又快发展。一是要大力发展村级经济。要把发展农村集体经济作为农村组织建设的落脚点和突破口,加大对农村党组织物资和资金投入,引导农民群众发展生产,搞活经济,增加村级集体收入,确保农村基层组织有钱办事,办好事、办成事。二是要加大经费扶持力度。要结合各地实际,探索建立农村基层组织办公活动经费保障制度,适当提高农村基层组织人员补贴,保证农村基层组织办公有场地、活动有经费、工作有报酬,激发基层干部工作积极性,扎根基层,踏踏实实为群众办实事、好事。三是要建立有效激励机制。目前,农村基层干部工资待遇低,离任后养老保险问题无保障,大大挫伤了基层干部工作积极性,致使农村基层干部工作不积极、不作为或乱作为,严重影响了农村基层组织凝聚力。要根据农村基层干部的特点,继续推行《关于村主职干部退职后享受生活补贴的意见》,进一步研究建立农村基层干部激励机制,制订正常增长机制和离任基层干部的养老保险制度,解决农村基层干部后顾之忧;同时,出台农村基层干部选拔任用政策,如在农村基层党组织任职达到一定年限后,符合报考公务员或聘用到乡镇担任职务的条件的,采取优先录用等措施,拓展农村优秀干部晋升空间,激发农村基层干部工作热情。四是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,积极探索设立“党内互助基金”,促使农村基层老党员、贫困党员老有所“养”、困有所“扶”、病有所“医”,让广大党员真切感受到党组织的关爱和温暖,从经济上、政治上和精神上激励农村基层干部,让他们安心干事、专心干事。

   五、创新走访活动,提升农村基层组织推动力

  

  创新群众走访活动对做好基层工作具有很强的推动力。实践证明,坚持创新群众走访活动,建立严格活动机制,切实加强督促检查,是促进农村基层组织建设各项工作任务落到实处的关键所在。要以走访群众的各种活动为契机,继续深化、拓展“三级联创”、“双联双送”等活动,并结合统筹城乡新格局,把“传统佳节、主题党日”系列活动与城乡基层组织“一对一”互帮互助活动结合起来,利用春节、中秋、国庆等传统节日,深入基层,深入群众,开展帮扶活动,解决群众实际困难,并进一步明确活动目标和内容,制定走访活动规划,完善走访措施,实行定期讨论基层走访工作制度,努力形成上下联动、齐抓共管的新局面,不断推进农村工作。

   六、树立正派形象,提升农村基层组织公信力

  

  农村基层组织的公信力在农村相当重要,是党在农村群众心目中一个形象反映,特别农村基层组织带头人尤为关键。作为农村基层组织的负责人要有“以我看齐”的决心,树起公道正派旗帜,凡事以身作则,有全局观念,把村委一班人团结起来,与广大群众打成一片,努力营造和衷共济、团结干事的氛围。要时刻牢记党的根本宗旨,强化党组织一班人执政为民的公仆意识,想方设法为群众办好事实事,真心实意为人民群众解决各种困难和问题,做到既能雪中送炭,又能锦上添花,使农村基层组织成为人民群众的贴心人。要锐意创业,继续解放思想,强化“为官一任,造福一方”观念,带领群众共同破解发展难题,推动各项事业的发展。要廉洁奉公,办事情、干工作、作决策要以民为本,为民着想,处理事情要公开、公平、公道、合理,让群众相信、让群众信服。

  通过提升农村基层组织的战斗力、约束力、带动力、凝聚力、推动力和公信力,为巩固和加强党在农村的执政基础提供坚强的政治和组织保证,为加快农村的发展打下坚实的基础。

  (作者系湖南新邵县潭溪镇人大主席)

  [稿源:红网]

  [作者:李忠良]

  [编辑:严欢]

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