降低刷卡手续费遇阻 不只是银行拖延

　　原标题：降低刷卡手续费遇阻 不只是银行拖延

　　近日关于银行刷卡手续费率要降低的消息备受关注。中国连锁经营协会16日发声明披露相关内幕称，降价方案其实早在5月就获得批准，但是银行方面迟迟不出台，导致越来越多的商家对利好政策失去信心。

　　中间环节税费太重是中国经济的一大病灶，应对当前经济下滑一个重要课题是必须下大力度调整经济内部结构。通过调控手段使得中间环节税费大大减少，让利于实体经济、实体企业和终端消费者。激活实体经济的生产企业，提振终端消费者的消费能力。这既拉动了经济，又降低了商品成本，进而缓解了通胀压力。

　　在降低税费上我们既要把眼睛盯在降低税收和行政性收费、高速公路等政府主导的收费项目上，又要降低为实体经济服务的金融行业的各种收费项目。降低银行卡刷卡手续费从小处说，能够减轻商户、企业经济负担，从大处讲是提振国内消费、促进经济增长的实实在在举措。

　　然而， 5月国务院批准了该方案，8月国务院出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》再次明确要降低刷卡手续费，而至今却迟迟未能落实。按照中国连锁经营协会的说法，是银行方面迟迟未出台。果真如此的话，那么，银行首先不该漠视国务院指令而拖延刷卡手续费下调；其次，在刷卡手续费下调上银行应该算大账。刷卡手续费下调不仅是银行和银联向商家、企业让利，减轻商户企业负担，促进消费之举措，对于银行和银联来说表面上直接减少了收入，而如果算大账不但不会减少收入，而且还会增加总收入。

　　刷卡手续费降低将会促进银行卡数量规模的扩张，使得刷卡特约商户企业大幅度增加。这种刷卡商户企业和银行卡数量上的大幅度增加带来的收入将会抵消刷卡手续费降低减少的收入。而减少的刷卡手续费对于银行庞大收入利润来说，简直不成比例。笔者粗略计算，影响银行利润在百分之零点零几以下。但银行卡数量规模的扩大，还增加了刷卡手续费以外的银行卡收入，总体算账银行是大赚的。

　　中国13亿人口，任何聪明的商家在中国做生意、拓展市场，都不要以“畸高”价格手段来占领市场，价格的高门槛终究将把巨大的客户群挡在门外，而要以数量规模、薄利广销理念来占领市场、拓展市场，这才瞄准了13亿人口的特点和消费潜力，生意才能无限度做大。银行业作为第三产业、作为服务业，更应该明白这个道理和奥秘。

　　我们还必须认识到，刷卡手续费5月国务院已经审批而未能及时落地不仅是“银行迟迟不出台”的原因那么简单。银行、银联作为企业出于自身利益消极对待是可能的，但绝对阻止不了其强制出台，关键还在于管理、监管部门态度暧昧、消极对待甚至不作为导致的。发改委是牵头部门，商务部、央行和银监会是参与部门，这些部门只要严格要求银行、银联不折不扣降低刷卡手续费指令，是不会久拖不出台的。关键还在于这些牵头、主管、监管部门执行力不够，纵容放任导致的。

　　一个刷卡手续费降低受阻的事件告诉我们，一些政策出台的初衷都是好的，关键在于落实中往往掉链子，贻误时机。比如：刷卡手续费下调问题，至今下调比例还没有达成共识，而且，系统修改，下调后的银行、收单机构和银联利益分成都需要细致商议，这里面还有许多事情要做，如此阻挠、拖延下去，出台将遥遥无期。一定要在执行力上下工夫，对执行不力、落实拖延的相关部门要实行问责制，特别是在扩内需、启动消费应对经济下滑、稳增长的关键时期。

　　余丰慧（河南 职员）