“中秋·十一”将至四川高速公路迎来全方位大考

2012年09月18日04:59  成都日报

  原标题:“中秋·十一”将至四川高速公路迎来全方位大考

  ■实习生 刘芳君 本报记者 罗文碧

  2012年,四川高速公路里程3760公里,位居中国第二,这对数年前就有着“私家车第三城”之称的成都来说,可谓意义非凡。

  “中秋·十一”黄金周在即,8天的长假,对于以宜居、休闲著称的成都而言,自然是个难得的出游好时机,不少有车一族也都忙于着手规划“中秋·十一”的自驾游路线,跃跃欲试。

  面对可以预见的高速等收费公路因免费通行而车流倍增,从而可能引起的道路拥堵等问题,如何做好预案工作,有效应对突发情况,对有关道路监管部门来说是一个全新的考验。

  高速路免费:

  怎样将压力变为动力

  9月10日上午,有着“四川通江达海第一路”、“天府新区第一路”之称的成都—自贡—泸州—赤水高速公路成都至自贡段建成通车仪式隆重举行。

  至此,四川高速公路里程达到3760公里。省交通运输厅厅长高烽表示,截至目前,四川进出川大通道9条,建成和在建高速公路总里程达6500多公里,由2007年底的全国第十二位一跃成为如今的第二位。

  8月2日,根据国务院最新下发的《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》(以下简称《通知》)规定,今后每年国务院办公厅文件中确定的春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间,在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。8月7日,交通部再次发文明确,从今年国庆节假日起开始实施《通知》要求。规定,从今年国庆起,每年的春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间,收费公路将免收7座以下小型客车通行费。

  《通知》一出,欢呼叫好声四起。然而,法定节假日本就是市民出行的高峰期,节假日免收通行费的规定一出台,势必将掀起全国有车一族的自驾风潮。这对于全国的道路监管部门而言,是一场前所未有的、极其严峻的考验。

  四川素来以“宜居”、“休闲”、“旅游”闻名全国,而节假日出门远游也是四川人的一大习惯。面对即将来临的中秋、国庆8天长假,不少有车一族纷纷表示会选择自驾出游。

  家住成都的谭先生打算国庆期间和家人自驾去西昌旅游。他告诉记者,从成都到西昌的过路费大约250元,也就是说,来回共可节约500元路费,这对短途旅游而言,是一笔不小的交通费用节省。而对自驾出省旅游的市民而言,动辄就可能节约上千元的路费。

  据记者了解,多数市民与谭先生一样,对“中秋·十一”自驾出游跃跃欲试,但这对于四川道路交通的监管部门而言,无疑意味着不小的压力。

  近年来,随着全省经济的大跨步前进,全川高速公路发展也取得瞩目成绩。截至2011年底,四川高速公路里程已经居于全国前列。同时,早在2009年,成都便跃居成为全国“私家车第三城”,私家车保有量仅次于北京、上海二市。

  有关专家指出,要有效控制和处理黄金周期间可能出现的各种交通拥堵问题或其他可能情况,提前做好预防准备工作尤为重要。

  而面对如此巨大的高速公路里程数和庞大的私家车数量,在“中秋·十一”黄金周即将到来之际,四川省政府、各相关部门以及全川各市州,也在积极做好全省“中秋·十一”大假期间的道路和交通监管的准备工作,确保“中秋·十一”期间全川的道路行车安全。

  刺激内需:

  政府相关部门准备好了吗?

  据了解,本次“中秋·十一”黄金周全省收费公路里程超过14000公里,其中包括3760公里的高速公路和各类地方干线公路。针对可以预见的“中秋·十一”黄金周期间可能出现的各种交通问题,省政府也在全国率先出台了一系列相关具体政策,确保落实好本次小型客车免收通行费的规定。

  9月10日,四川省政府办公厅在省政府网站发布了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》以及《四川省人民政府关于批转交通运输厅等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》(以下简称四川省《通知》)。四川省《通知》指出,我省境内包括成都机场高速公路在内所有高速公路、普通收费公路、收费桥梁和隧道在四大法定节假日免收7座及以下小型车道路通行费,其中普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准,高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。对于故意停在道路上等待免费时间的车辆,将给予罚200元扣6分的处罚。

  四川省《通知》中还规定,在重大节假日期间,市(州)交通运输主管部门和公路管理单位通过高速公路信息情报板、交通广播、电视、网站、手机短信等多种媒介,及时发布重大节假日期间公路交通出行信息,提前告知并引导公众合理选择出行时间和路线,努力避免车辆过度集中,导致收费公路拥堵。同时,为确保免费政策实施后车辆有序通行,交通流量较大的收费站,要设置专门的重大节假日小型客车免费通道,避免收费车辆与免费车辆混合通行。

  免通行费带来的旅客自驾出行风潮,必然对自驾的目的地——各大景区客流量的增加有着正向的刺激作用。峨眉山—乐山大佛风景区管理委员会市场营销部部长何群认为,国庆期间,景区自驾游客流量有望上涨30%左右,同时,这也对景区管理工作作出了更高要求。

  针对景区的客流、车流量的上涨,省旅游局正在积极着手制定相关措施。相关负责人告诉记者,今年的预案在往年常规旅游景区运行预案的基础上,更加注重旅游安全问题。黄金周期间将实时公布重要交通信息、旅游要素信息以及气象信息,详细预案将于19日出台。

  据了解,青城山—都江堰旅游景区管理局正在赶制黄金周旅游交通地图,“这个地图,将囊括最全的交通路网信息,标明成都及周边地区到达都江堰各景区的道路信息。一旦主干道发生拥堵,市民可以通过查询该地图,选择风景更好更为通畅的道路绕行。”景区负责人面对媒体时表示。

  除青城山—都江堰景区外,省内热门旅游目的地,如九寨沟、西岭雪山、峨眉山、西昌、攀枝花等地,都正在积极制定黄金周预案。

  针对乘坐飞机出行的旅客,成都机场高速公路公司负责人表示,为避免免费通行可能带来的交通拥堵,机场高速将增派人手维持交通秩序。

  民生无小事:

  期望将“间歇性”变为“经常性”

  “不仅重大节假日要放开收费,平时工作日也可以实施免费。”上海市交通专家、原上海市城市规划设计研究院副总工程师徐道钫认为,“免费通行应当是‘经常性’的,而不是像这次规定的那样,是‘间歇性’的。”

  知名媒体评论员王石川也表示,免费通行的时间范围,车型限制以及免费情况等方面,应该再放得宽泛一些。

  与发达国家相比,我国不仅收费公路多,而且费用高,全国普遍存在收费站点密集、公路收费超期等问题。有关专家表示,“贷款修路、收费还贷”的建设模式,以及地方政府片面追求GDP等问题,是造成上述问题的深层次原因。因此,在2011年,交通运输部、发改委和财政部等五部门就曾在全国组织开展收费公路专项清理工作。主要针对收费公路暴露出的深层次矛盾,如部分地方收费站点多、少数路段收费标准偏高、经营权转让不规范、违规超期收费,特别是一些地方脱离公路属性进行上市融资和资产运营,收取通行费成为牟利工具。也正是基于此,“收费公路”一直以来都是全国各界人士热议的关键词之一。

  而相较中国,高速公路起步最早,拥有超过10万公里历程的美国高速公路,却只有不到1/10的路段需要收费,路上也鲜有收费站点。

  “这与美国的修路制度大有关联。”相关专家告诉记者。据了解,美国修建公路,联邦政府出资90%,州政府出资10%,其中联邦资金由“联邦公路信托基金”提供,该基金有87.6%来自美国政府征收的机动车燃油税。而目前,在我国公路建设的投融资结构中,中央财政投入只占15%,地方政府、国内商业银行的贷款占80%以上。

  从这个意义上看,也许修路方式不改变,中国难以全面走上“公路不收费”这条道路,但“公路不收费”却是一项惠及民生的大工程,不仅将大大提高我国公路的利用率,还将有效减缓铁运、空运等交通运输压力。而最重要的,“公路免费”,这四个字是每个人心底的渴望。

  不过,在我们期待“公路免费通行”“令牌”的使用范围能够更加宽泛的同时,也应该理性地认识到中国现阶段的特殊国情,意识到公路全面免费这条路还很长。如有论者所说的那样,重大节假日小型车免收通行费,这是中国朝逐渐减少高速收费迈出的重要一步,这一步说不上很大,但它描述了一个方向。

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