亮剑白鹅潭 扬帆十三行

　　原标题：亮剑白鹅潭 扬帆十三行

荔湾区委书记唐航浩

荔湾区区长晏拥军

白鹅潭两岸风光。邱伟荣摄

西郊村龙舟在美丽的荔枝湾涌试水。 王燕摄

志愿者在陈家祠广场宣传垃圾分类。 黎旭阳摄

　　荔湾

　　荔湾确立“1223”发展格局 加快“四个荔湾”建设

　　文/记者曾卫康 通讯员郑斌

　　撑着小艇，感受“水乡花城”；叹一盅两件，忽觉“千年商都”变成“电子商都”……

　　昨日，记者从广州市荔湾区获悉，荔湾区在新型城市化中，确立“1223”的发展格局，即一江引领，白鹅潭经济圈和十三行商圈两圈带动，珠江黄金西岸滨水创意产业带和花地河新经济带两带凸显，东沙现代产业基地、大坦沙商务休闲风情岛、海龙围广佛生态乐居社区三片聚集发展，努力建设“低碳荔湾、文化荔湾、智慧荔湾、幸福荔湾”。

　　唐航浩：复兴荔湾建广州西部魅力城

　　记者： 荔湾在新型城市化发展活动中有什么突出的做法？

　　唐航浩：荔湾现在也面临着老城区的空心化，所以我们以“我心目中的荔湾——走新型城市化发展道路”为主题，开展了万人大讨论活动，向荔湾人提出了这个问题：“什么是我们心目中的荔湾？”在过去的几个月中，我们举行了239场次的大讨论活动，吸引了全区1.1万多名干部群众和各界代表的热情参与。在这个过程中，我们收获了大量的新想法和好建议，这也让我们重新思考荔湾的自身特点和发展战略。

　　记者：制约荔湾发展的瓶颈在哪？

　　唐航浩：我们发现有几个根源性问题制约着荔湾城市化发展水平的提升：一是南北差距较大，北片城区现在逐步出现“空心化”，而南片城区还处于郊区城市化阶段。二是财政供养人数多。荔湾要用在全市排第八的财政收入，来养活在全市排第二的供养人口。三是随着“退二进三”的深入，我区的经济增速逐渐减缓。

　　记者：荔湾区新型城市化的核心思想在哪？

　　唐航浩：我们总结出了荔湾新型城市化发展的核心思想：建设“传统、现代、自然”相结合、层次分明、特色彰显的广州西部魅力之城，努力走出一条荔湾城区更新发展之路。

　　晏拥军：走“自然、现代、传统”结合路

　　记者：您是如何看待新型城市化道路的？

　　晏拥军：传统的城市化是一把双刃剑，一方面创造了大量财富，另一方面也加大了社会的二元结构，造成更加显著的贫富差距。荔湾区兼有老城及新城区的共同特点，城区功能不对称，南片与北片城区发展不均衡的矛盾，必然要求我们走新型城市化发展道路，要求我们努力去破除这种二元差异。荔湾区要想再上一个新台阶，迫切需要一种新的顶层设计，就是要走一条“自然、现代、传统”相结合的新型城市化发展道路。

　　记者：您刚才提到了“自然、现代、传统”相结合的新型城市化发展道路，具体是指什么？

　　晏拥军：荔湾从空间上可以分为三个区域。从南到北，一是南片的水秀花香区域，千年花香，水域资源丰富，生态优势明显；二是中部的白鹅潭经济圈，目前已拉开全面实施的序幕；三是北片的西关老城，文化底蕴深厚。

　　因此，我们就是要按照低碳经济、智慧城市、幸福生活“三位一体”的城市发展理念，结合南片水秀花香的生态优势，白鹅潭商业中心的后发优势，北片西关老城的文化优势，通过规划先导，准确定位，优势再造，从南到北，依次形成“自然、现代和传统”相结合的可持续发展局面。

　　“水乡花城”再唱江水绿、荔枝红

　　荔湾新型城市化发展的核心思想：建设“传统、现代、自然”相结合、层次分明、特色彰显的广州西部魅力之城。

　　结合南片水秀花香的生态优势，白鹅潭商业中心的后发优势，北片西关老城的文化优势，形成“自然、现代和传统”相结合的可持续发展局面。

　　荔湾区22条行政街中21条设立高标准的社区卫生服务中心，居民只需步行15分钟就能就医。

　　荔湾区南北片城区发展不均衡，城乡二元结构问题突出。荔湾面临“城的转型”和“乡的升级”齐步走的问题。北片（老城区）虽然社会管理成熟，但人口密度大，旧城改造压力大，高素质人口比例少，逐步出现“空心化”趋势；南片（芳村）地区处于郊区城市化迅速发展阶段，经济社会发展和人口增长迅速，但基础设施和城区功能欠缺，环境面貌较为落后，社会公共服务管理资源不足。

　　荔湾区文化底蕴深厚，有很多不可复制的文化积淀和文化符号，但是不少“宝贝”还养在深闺，文化挖掘和保护与老城区的更新改造还需进一步找到“契合点”。高端文化产业尚未成型，也尚未形成具有国际影响力的文化品牌，打造世界文化名城核心区仍需更强有力的载体和项目支撑。

　　重塑“十三行商圈”国际品牌

　　荔湾推动城市发展空间“再造”和再开发，围绕“1223”发展格局，建设具有国际水平的发展平台和项目。坚持“一江”引领，整合珠江两岸自然景观、商贸文化和水陆交通资源，差异化布局功能区块，打造荔湾经济发展的核心轴。坚持“两圈”带动，高端发展“白鹅潭现代商贸功能区”，打造广佛之心、国际商业中心和水秀花香的宜居城区，以城市发展空间的再造实现荔湾南北片区产业互补和资源平衡；注重历史文化保护传承、社会服务管理创新和传统产业升级改造有机结合，重塑“十三行商圈”国际品牌形象。注重“两带”建设，将“珠江黄金西岸滨水创意产业带”和“花地河新经济带”打造成为以创意产业、电子商务等新型现代服务业为主的低碳环保、环境优美、乐居宜业的生态经济走廊。集聚发展“三片”，以现代产业为主导，将东沙片区打造为高端产业集聚地和现代产业基地；将大坦沙片区打造成为国际花园社区和国际商务休闲风情岛，成为中国和新加坡合作建设开发的典范；突出水秀花香特色，将海龙围片区打造为广佛生态乐居社区和广佛花城。

　　“千年商都”变成“电子商都”

　　荔湾区将突出重大项目带动和战略性主导产业发展。继续实施“双转移”和“退二进三”，发展具有荔湾特色的战略性主导产业。以聚集高端、优化结构、增强功能为导向，大力发展总部经济和现代商贸业。依托轨道交通节点和商业网点，引进、培育高端零售业态和城市综合体。加快改造提升传统产业，打造广州美食和岭南文化消费品牌，增强文化旅游服务和消费集聚功能。以电子商务促进专业市场转型升级，推动优势传统产业由多变好，形成“广州价格”，把“千年商都”变成“电子商都”，让“传统物流”变成“智能物流”，打造鞋业、茶叶等国际采购中心。着力打造以广州工业设计科技园和原创元素时尚创意设计产业园为代表的创意产业基地。突出新型工业和战略性新兴产业的支撑作用。以技术高端化、产业集群化、资源集约化、园区生态化为导向，推动制造业结构调整。

　　宜居幸福“水乡花城”

　　在环境上，荔湾区打造生态型与智慧型相结合的宜居幸福“水乡花城”。加快人居环境建设，凸显一江两岸特色，统筹城区空间结构、产业结构、人口结构和生态体系。实施武广高铁生态景观林带工程，推进大沙河公园、花地河调蓄湖、城市出入口景观工程等项目建设，打造“十分钟公园圈”，延伸绿道串联生态文化节点，建设优游乐居的生态园林城区，实现“推窗见绿、出门见景、四季见花”的景象。以荔枝湾三期改造为重点，复活城区水网体系。大力推进垃圾分类，提倡低碳、绿色、循环的生活方式，构建节能减排新格局。加强人居环境综合整治，逐年实施79个社区环境综合整治项目，逐步改善基础设施及公共服务活动空间。

　　寻根探古到西关

　　在环境上，荔湾以岭南文化的复兴打造有国际知名度的文化展示区。

　　荔湾区深入挖掘民俗风情、饮食、建筑、中医、商贸、曲艺、园林、禅宗、书画、传统工艺等十大文化元素，擦亮“西关文化、十三行文化、欧陆风情、水秀花香”四大品牌，加快推进荔枝湾三期、粤剧艺术博物馆、十三行博物馆、沙面文化休闲步行区等文化载体建设，推进荔枝湾、沙面国家4A级旅游景区创建工作。加强非物质文化遗产保护，建设一批有生命力、辐射力、经济推动力的标志性文化设施，提升传统民俗文化活动的知名度和美誉度，增强荔湾文化国际识别度。加大旅游文化的开发力度，使荔湾区成为人们到广州寻古、购物、休闲、美食必到的地方，成为认识广州、了解岭南文化的“窗口”。

　　民生上，荔湾区正建设普惠型社会服务管理体系。

　　据了解，荔湾区统筹村改居社区和城市社区建设，合理配置和均衡医疗卫生、教育、文化等社会公共服务资源，推进基本公共服务均等化，实现南北、城乡一体发展。

　　亮点

　　“芳村花地”变“西肺”

　　作为广州西联的桥头堡和广佛的核心地区，芳村地区不仅具有独特的地理区位优势，更有突出的水秀花香优势。围绕广州市提出的建设山城、水城、绿城的新型城市化发展部署，荔湾区将充分依托自然优势，在荔湾西南部的海龙围片区，整合11平方公里农用地资源，高标准建设“花地”生态园区，着力打造“千年花乡”品牌，建设广州“西肺”。规划建设中的“花地”生态园区，将突出千年花香、广州西肺、芳香之城的定位，传承和延续花文化，强化生态服务功能，展现低碳绿色理念。

　　白鹅潭畔国际商业中心

　　荔湾区将在白鹅潭现代商贸功能区内选择2.59平方公里的区域，筹建服务华南、面向国内外、影响东南亚的“广州国际商业中心”。其中商业核心区重点发展商贸企业的地区性总部、珠宝首饰等交易中心、电子商务平台、文化产权交易所、酒店公寓及高端商务配套等；珠江黄金西岸滨水创意产业带保留和改造珠江沿岸现有的工业遗产，主要发展创意设计、文化展示、电子商务、休闲商业、游艇、水上旅游、娱乐等产业；湖区商住生活区主要发展居住、商业零售、休闲娱乐、历史文化旅游、基础教育配套、商务办公等功能。

　　荔枝湾复活西关古水系

　　荔枝湾一、二期的惊艳亮相，不仅疏通了老城区的水系脉络，也激活了广州的岭南文化底蕴。荔湾继续深入推进荔枝湾三期工程，并将其作为一项集生态、民生、文化、发展于一体的综合工程，通过“创造性保护”和“生态恢复”，再现“广州西关”的古朴遗韵和水乡风情。荔枝湾三期全长3375米，计划于2015年底完成。建成后能增强雨洪调蓄能力，确保地区防洪排涝水安全，有效解决老城区低洼地带的内涝问题，改善民生；有效改善城区河涌水质和水系环境，改善周边区域的自然生态环境和人居环境；能有效串联沙面、上下九等历史文化街区，复兴荔枝湾古水系，重塑西关风情。

　　打造15分钟医疗服务圈

　　荔湾区紧紧围绕建设幸福社区的要求，大力推进社区卫生服务机构综合改革，全力打造“15分钟医疗服务圈”，让群众在社区看得上病、看得起病、能看好病，基层医改工作自2011年8月在该区全面启动以来，提升便民服务水平，让群众“看得上病”。

　　在医疗机构设置更便民。该区22条行政街中21条设立高标准的社区卫生服务中心，面积较小的沙面街和人口规模大、位置偏远的社区设置14个社区卫生服务所（站），居民只需步行15分钟就能就医。

　　而医生诊疗手段更便民。社区医疗机构为社区居民建立健康档案并实现病患资料全区联网，医生通过网络可查询病患的病史、过往诊疗记录等。每个社区卫生服务中心有5~6名专家巡诊，有2名以上专家长期坐诊。

　　另外，上门医疗服务更便民。组织社区医生上门巡诊，提供常见病诊疗、医疗保健等医疗服务。为社区内有慢性病的“老病号”居民提供上门跟踪诊治服务，定期送医送药。为行动不便的社区居民提供“家庭病床”服务，每周至少上门服务一次。

　　观点

　　记者曾卫康

　　北边老荔湾是人口密集的老城区，南边芳村则遍布城中村，两个风格各异的区域组成了今日的荔湾。

　　新型城市化，给这片土地带来新的希望。白鹅潭商圈、十三行商圈成为荔湾区经济带动的火车头；“推二进三”，昔日铁老大——广钢集团生产基地即将搬迁，原有土地建起岭南V谷，高层写字楼、研发中心将在这里拔地而起；现金、现货的专业市场交易模式曾让老荔湾密不透风，以电子商务为龙头花地河新经济带的崛起，让“千年商都”有望变成“电子商都”……

　　有人说，荔湾区很“老”，走进荔湾湖公园，满眼都是白发苍苍的老人家。荔湾区已经意识到老年人多、残疾人多、低收入人口多，中高收入人群少的“三多一少”状况，创新提高教育、卫生、医疗、养老等社会服务管理工作。2011年荔湾区财政支出投入民生领域资金41.73亿元，同比增长19.3%，占一般预算支出的88.32%。

　　筑巢引凤，花乡水城，广佛魅力，还看今朝！