郑州"月票治超"陷恶性循环 "以罚代治"成致富小金库

　　原标题：郑州"月票治超"陷恶性循环 "以罚代治"成致富小金库

　　中广网郑州9月18日消息（记者韦雪 实习记者刘文杰）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（17日）中国之声全天重点关注了河南省郑州市以购买月票来代替超载治理的行为。不少司机质疑，当地的道路超载超限专项治理不是为了治超而是为了罚款。

　　超载顽疾陷入怪圈 “月票治超”被指“致富小金库”

　　在郑州，对于路政部门来说，似乎不罚款就无法治理超载；而对于司机来说，不超载似乎就无法生存。这样的怪圈能否打破，对于超载顽疾，又该如何治理？

　　司机：现在等于说流动治超成了他们致富的小金库了，他们就叫你超，超了以后他收钱。

　　对超载货车收取月票，在郑州的货车司机中已经是公开的秘密。而所谓的月票，实际上是一张正常的超限货车罚款单。

　　司机们反映，当地路政部门以月票的形式对货车进行罚款已经有一年多了。从8月10日开始，郑州市治超办、市公路局联合对郑州超载水泥罐车及其他超载货车进行了为期60天的专项治理。但至今，在郑州市下辖的新密、荥阳等地，超载的车辆随处可见。

　　超载车辆随处可见 公路坑洼不平

　　记者曾跟随一辆四轴货车从郑密路出发前往荥阳马砦的一家沙石厂，在这段长约35公里的路途中，记者看到了168辆运送沙石和水泥的货车，每一辆车都经过了加高改装，每一辆车都存在超载。而两三年前刚刚修整的公路，下山的一边已经因为长期受到重压，多处出现龟裂，路面坑洼不平。

　　记者：现在是不是看出来左边这边比右边这边低啊？

　　司机：已经压出来槽了，不平了。

　　在当地，货车司机并不回避自己的超载行为。

　　司机：我也改装，也一样超载。不超载的话连本都不够，油钱都不够。

　　但记者接触到的所有司机也都表示，从内心上讲他们不愿意超载。

　　司机：谁愿意多拉，没看我们成天修车，挣得钱还不够修车的。

　　司机：成天崩轮胎，车老坏，本来载重20多吨，你拉60多吨、70多吨。不愿意，但现在没办法，都形成这个样了。

　　既然不愿超载，那么目前这种人人超载的局面又是怎样形成的？货车司机们认为，他们被迫卷入的这场恶性竞争的源头，在于路政部门执法不严。

　　司机：因为他没有一下子给它卡死，有关系的车都装的多。打个比方说，10辆车，8辆车都拉80吨。

　　在郑密路上行驶的超载货车一般都从新密、荥阳运送沙石到郑州市区。因为普遍的超载现象使得郑州市内的沙石价格不断下降。同时，由于采石场等原料价格不断上涨，加上超载的罚款以及油费磨损费等费用，司机们认为，今年跑车的形势比往年严峻很多。

　　司机：这是我自己的车，我都想把这车停这，回家种地去，我不干了，你都不知道这车都不能干。

　　但在如今的状况下，对于货车司机除了超载，似乎无计可施。而一旦选择超载，他们又将面对路政部门的罚款。相形之下，向路政部门购买月票似乎成了减少损失的无奈之举。

　　司机：你说买月票吧，一月掏个两千块钱左右来买；你说你不买月票吧，逮着就罚个四五千、五六千。

　　路政部分“以罚代治”结果不理想

　　看来，对于郑州的货车司机来说，不超载似乎就无法生存，买月票倒成了减少损失的出路。那么对于路政部门来说，不罚款是不是就不能治理超载呢？公路超载这项顽疾到底该怎样根治？

　　对于超限超载车辆的治理，当地路政部门似乎也并未放松。从8月10日开始，郑州市治超办、市公路局联合对郑州超载水泥罐车及其他超载货车进行为期60天的专项治理。当地媒体报道，如果发现一辆超载车，不但要扣当地财政3万元，而且还对治超不力的政府及部门负责人，给予行政和纪律等处分。但从记者调查的情况来看，整治结果并不理想。

　　司机：差不多一年多没见一点效果，这就说明了这个方法根本不行。

　　昨天，河南省郑州市公路管理局路政科的一位工作人员向记者表示，对于报道中所提到的收取月票的问题，他们已经成立了专门的调查组进行调查。

　　工作人员：我们正在调查，领导批示，现在正在组建调查中。

　　对于记者提出的采访要求，这位工作人员则表示，需要和公路局的办公室联系。记者昨天也拨打了郑州市公路管理局办公室的三部电话，但始终无人接听。

　　“超载月票”屡教屡犯 缺乏监督系主因

　　实际上，超载现象在当地已存在多时。以记者报道中提到的收取月票的新密市王家窝超限超速监测站为例，其在2010年、2011年都曾因“超载月票”问题遭到当地媒体曝光。那么，为何王家窝朝鲜超速监测站会屡教屡犯，屡犯不改？ 司机们认为，主要原因在于缺乏监督。

　　司机：比方说你在那儿装石子，你不叫石子厂多装，交通局局长的车我也是给你装30吨货，我就不给你多装，那路上不就不存在超载现象。它现在是不从源头抓起，人家那边是该咋装咋装，装满搁路上，不过人家有熟人，你过不去。

　　2011年9月出台的“河南省公路超限运输检查站管理暂行规定”中提到，对于超过认定标准100%（不含）到300%（含）的货车，将处以2000元以上10000元以下的罚款。但在100%到300%之间，超载多少处以何种级别的罚款，并没有明确规定，这就给了当地路政部门较大的“自主”空间。在缺乏监督的条件下，原本为了治理超载而设置的重罚条款慢慢成为了当地路政部门的生财之道。

　　除了罚款，真的无计可施么？采访中，司机们不约而同的提到了山西、内蒙等地的治超经验。

　　司机：你像山西、内蒙，人家是从源头给它卡死了。他就不给你装，人家政府下的有通知啊。打个比方说，煤矿他拿着有票嘛，你拉哪个矿的煤，如果你超载了，它不罚车主，它罚矿上，所以说矿上就不给你装，你就超不了。咱这就是说随便装，如果在路上逮着你，该罚就罚。

　　但实际上，煤矿、石料厂等都属于矿山管理局监管，在河南，矿山管理局主要的职责并不包括对货车运载质量进行监督。而货车超载则由交警部门和交通部门共同管理。多部门是否能够联合治超？又该怎样联合？如今，在河南还没有明确的答案。