[经济发展新动力]深化国企改革的关键在政企分开
原标题：[经济发展新动力]深化国企改革的关键在政企分开
【导语】坚定改革信念，凝聚发展共识。经济之声系列评论《经济发展新动力》，今天请听第16篇：深化国企改革的关键在政企分开。
中广网北京9月18日消息（记者覃勇）据经济之声《天下财经》报道，最新公布的中国企业500强榜单显示，2012年中国500强企业的营业收入总额高达45万亿元左右，比上年增长两成多。其中，国有企业占据前三十位，无论从上榜数量、营业收入、资产总额、或净利润总额来看，都占据绝对优势。
安邦咨询高级研究员贺军：很多大型国有企业开始像一个真正的市场主体，开始跨越国内外资本市场，在全球化更深的形势下走出去，到海外去拓展业务。从资产上讲，以中央国企为例，从02年到11年，资产翻了好几番，从7万亿到28万亿。如果算上地方和部委的国企，总的资产有100万亿，翻了10倍。
国企的快速成长，夯实了国家的物质基础，增强了国家调控经济的能力。但同时必须看到，国企的壮大与它们在石化金融等领域的垄断地位分不开。处在垄断地位，不但让国企央企缺乏创新驱动力，也让经济的全面调整和转型受到影响。
贺军：机制体制问题属于行政性的垄断，规定这些东西只有国有企业来做，民营企业不可以做，如原油的进口配额没有对民企放开。这就是一种行政垄断，在市场准入方面天然的把民企排除开了。第二，国企做大了之后，形成一种很强的市场排斥，也是一种市场垄断。现在在中国市场上，这两种垄断在某些领域是比较明显的。
为什么国家近一两年密集推出了那么多鼓励民间资本、民间经济发展的政策？因为一个市场体系要发展得好，要有活力、可持续的发展，不是国有企业群体能搞好的。国企改革从大的方向上讲，就是要打破垄断，让更多的市场主体相对公平地参与到竞争里。
在退出一些一般性竞争领域之后，未来国企如何进一步深化改革、打破垄断，需要拿出创新的勇气和智慧；而改革成败的关键则在于，能否实现真正的政企分开。贺军认为，可以考虑把国有资产抽象为金融资产来运营。
贺军：如成立一些共同基金，或像一什故枪凶什谜庑┳什绞谐∩贤蹲矢髦指餮钠笠担髦指餮牧煊颉Ｕ庋龅暮么κ牵旱谝唬凶什梢允迪直Ｖ翟鲋怠５诙跎倭苏推笠抵苯佣允谐〉母稍ぁ�
叶檀（资料图）
知名财经评论员叶檀进行点评。
叶檀：央企以前最重要的任务是在国计民生领域，但央企现在事实上处于膨胀的过程，像一些煤炭、石油企业，从上游的资源勘探一直到下游的销售物流，这些全部都由央企垄断。相关行业都是垄断企业，这对社会的效益是非常不利的，这个垄断就属于高度垄断。那么央企能做到的，就是在高端技术领域、在重要领域，如石油勘探，可以去垄断，但在下游消费物流或相关第三产业，应该放手让民营企业去做。央企的垄断胃口要有克制。第三，央企和国企在某些行业吸引一些民间的资本和资金进入，民间资金进入这些行业，它非常害怕让它进入只是为了它的资金，有关门打狗的嫌疑。所以合资企业需要建立真正的信托责任机制。
【预告】坚定改革信念，凝聚发展共识。刚才您听到的是经济之声系列评论《经济发展新动力》第16篇：深化国企改革的关键在政企分开。明天请听第17篇：财税体制改革要选准突破口。
