农村道路交通肇事案件多发亟待引起重视

　　原标题：农村道路交通肇事案件多发亟待引起重视

　　法制网记者 丁国锋 法制网见习记者 马超 法制网通讯员 王威 韩伯先

　　记者今天从江苏省睢宁县检察院获悉，该院一项调查显示，今年上半年（1至6月）该院受理公安机关移送审查起诉的事发地点为农村道路（县道及以下道路）的交通肇事案件29件，占同期受理交通肇事案件总数的37.66％。农村道路交通肇事案件多发，如何预防和减少农村道路交通事故， 确保农村广大群众出行安全，亟待引起重视。

　　四成肇事者无证驾驶车辆多为黑车“病车”

　　调查显示，在29名肇事者中，未取得机动车驾驶证无证驾驶的13人，占44.83%。值得注意的是，事故中受害方无证驾驶机动车的也有5人之多。而肇事车辆则均为机动车，其中无号牌“黑车”肇事8起，占27.59%；虽有号牌、但经检测不符合相关技术要求的“病车”肇事17起，占58.62%。另4起案件因车辆损坏无法检测。

　　如今年5月2日13时许，睢宁县魏集镇农民夏某驾驶制动性能不良的一辆小型越野客车，在本镇境内一条乡村道路上行驶，同样因疏于观察，将正在路上玩耍女孩梁某撞伤至死。

　　据该院一位检察官介绍，在29起案件中，肇事方负事故全责的16件，占55.17%；肇事方负事故主要责任的13件，占44.83%，说明近半案件中双方当事人均存在不同程度的违章行为。

　　同时，农村道路往往是汽车、摩托车、农用车、非机动车等混合行驶，因此发生事故遭殃的多是行人及非机动车驾驶人员。上述案件中被害人为行人的11件，占37.93%；被害人为自行车、人力三轮车驾驶人员的7件，占24.14%，被害人为电动自行车驾驶人员的3件，占10.34%。被害人为机动车驾乘人员的仅占27.59%。

　　四大原因致农村道路交通肇事刑事案件多发

　　通过对29起案件进行梳理，睢宁检察院发现，致使农村道路交通肇事刑事案件多发主要有四大方面的原因。

　　从“人”的因素看：农民由于文化程度相对较低，往往缺乏基本的交通安全常识，对交通违法的后果和危害认识不足，不遵守交通法规现象较为普遍。部分机动车驾驶人员没有经过严格考试和培训，无证驾驶、违法载人甚至酒后驾驶、超速行驶等现象屡见不鲜。

　　如今年2月9日16时，杨某无证驾驶两轮摩托车，沿睢宁县高作镇某村一条水泥路行驶，因未按规定靠道路右侧行驶及观察注意不够等原因，与正常行驶的马某驾驶的两轮摩托车迎面相撞，致马某颅脑损伤，经抢救无效死亡；

　　从“车”的因素看：机动车质量参差不齐、安全技术性能差。随着经济发展水平的提高，农村机动车数量逐年增多，以小型货车、拖拉机、摩托车及载货农用车为主，车型多而杂。价格便宜但安全性能较差的“二手车”、拼装车、报废车、无牌无证车占有较大比例，许多在城市里早已淘汰的车型在农村也大有市场。这些些车辆往往长期脱修、脱检，带“病”上路，事故隐患严重。

　　从“路”的因素看：农村道路等级低、交通安全设施不完善。农村道路绝大部分是低等级道路，多存在路窄、弯道多、路基松软等问题。两侧村庄、学校、厂矿企业较多，公路上乱挖乱建、堆物占道、乱设摊点、打谷晒场等现象屡禁不止。道路交通安全设施不到位，各种交通安全设施如信号灯、标志、标线等没有与道路改建同步规划、同步建设。有的路段即使设置安全防护设施，但由于维护不及时等原因，也存在交通标志、标线老化、损坏等现象。

　　从“管”的因素看，农村道路失控失管面大、交通安全管理力量薄弱。农村道路点多线长，多是汽车与非机动车、车辆与行人混行，交通秩序较为混乱。尤其是近年来，随着农村路网的不断构建，交通警力不足、经费短缺等方面问题日渐突出。相关部门存在“重城市、轻农村，重干线公路、轻县乡道路”的倾向，农村道路很多时段、路段处于失控状态，形成 “交警管不到、派出所管不了”的管理“盲区”。

　　预防和减少农村道路交通肇事刑事案件需各方联动

　　睢宁县检察院有关负责人表示，预防和减少农村道路交通肇事刑事案件，要结合社会管理创新，形成“政府负责，相关部门各司其职，社会各方面联合行动”的农村道路交通管理网络，建立公安、交通、农机监理、安全监管、工商等职能部门及村（居）委会、学校、企业等基层单位齐抓共管交通安全的机制。要严把道路交通运输经营者市场准入关、车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，从源头上消除隐患。尤其要高度重视对农村接送中、小学生车辆安全管理，以防止重特大交通事故的发生。要充分发挥公安机关交通管理部门的作用，科学配置警力，向农村道路延伸、辐射，加大对农村道路交通违法行为的查处力度。

　　相关部门要加大对农村地区的交通法规宣传力度，普及农村道路交通安全知识。要重点宣传交通违法的严重危害性，提高广大农民特别是农民驾驶员的安全意识、法制意识和文明意识和自我保护意识。

　　与此同时，农村道路安全设施要坚持做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，对不符合要求的交通信号及安全设施进行彻底排查和整改。交通流量大、事故多发的路口要清除影响交通视线的障碍物、安装信号灯，急弯、学校等路段设置警示标志，设置安全防护墩。实行集中整治与长效管理相结合，消除马路市场、马路停车场、马路占道堆物等现象，确保农村道路安全畅通。

　　此外，还要制定并落实道路交通安全责任制，把农村道路交通安全工作纳入安全生产、社会治安综合治理、政绩业绩目标考核的范围。交通、安全生产监督、纪检监察等部门要加大监督检查力度，按照有关规定执行问责。

　　法制网睢宁（江苏）9月18日电