中国要有外贸环境 恶化的充分准备

　　原标题：中国要有外贸环境 恶化的充分准备

　　9月17日，中国就美国在关税法修订法案（即GPX法案）中违反世贸规则的错误做法，提出与美国在世贸组织争端解决机制下进行磋商。商务部新闻发言人沈丹阳就此表示，希望通过世贸争端解决机制的磋商，美方能改正其错误做法。

　　中国政府采取这一行动事出有因。9月17日，美国向世贸组织提起又一起针对中国的诉讼，指控中国在汽车零部件贸易上违反了世贸组织的相关规定。美国方面认为中国对出口到美国的汽车产品实行了非法补贴，使美国汽车制造商在市场竞争中处于劣势。对此，9月18日晚间，商务部条约法律司负责人表示，美方是在竞选活动中，选择在美国的汽车产地俄亥俄州宣布这一消息的，表明美国对中国采取措施是出于大选政治的考虑。对此，我们表示反对。

　　美国向世贸组织提出的这一诉求，是否能够达到目的呢？客观地说，这个问题的答案目前还是一个未知数。事实上，虽然美国在国际市场上仍然居于执牛耳的地位，但是，在中国等发展中国家加入世贸组织后，美国已经不可能随心所欲地操纵这个国际组织了，中国已经有过利用世贸规则击败美国对中国出口产品设置的反倾销诉讼的记录。2011年12月，美国联邦巡回上诉法院就曾在中国出口的非公路用轮胎司法案中，支持了中方的主张。正是由于这个原因，美国才提出了对关税法的修订案，但即使如此，美国的这一要求也并不一定能够得逞。

　　但是，这并不等于说中国可以对外贸环境的恶化高枕无忧。本轮全球性金融危机已历时4年，美欧市场受到的困扰表现出更为复杂的局面，美国经济复苏遥遥无期，这在目前美国正值新一轮总统大选逼近的紧要关头，对奥巴马政府产生的压力也越来越大。因此，奥巴马政府急于通过对中国出口产品进行经济制裁的举动来赢得选票。以去年年底中国胜诉的那起非公路用轮胎司法案来说，表面上看中国胜诉了，但在随后不到3个月的时间里，美方又通过了相关的修订案，明确授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施，并将适用范围追溯至2006年，从而规避了美国联邦巡回上诉法院作出的有利于中国的裁决。

　　中国加入世贸组织之后，按理来说就取得了在国际市场上进行平等贸易的资格，但实际上，美国等国家仍然一再运用各种手段限制中国产品的出口，其中就包括反倾销和反补贴，这种做法已经违反美国自己的关税法，因为按照这部法律，即使中国是美国所认为的非市场经济国家，美国也无权发起反补贴调查。但是，美国为了一己利益，开始了对关税法的修订，这是一种违背国际公理的行为。按照这个GPX法案，中国出口企业就无法在美国市场立足，这对中国已经困难重重的外贸来说，无疑是沉重打击。国际市场的复杂局势，要求中国必须对外贸环境恶化有清醒的认识，并建立起充分的思想准备和技术准备。

　　目前，中国经济正在努力促进“稳增长”目标的实现，外贸作为“稳增长”的一个重要方面，我们当然希望它能够有大幅度的增长。但是国际市场的恶劣环境不是我们能够左右的，因此，我们更需要的是，一方面积极贯彻落实国务院常务会议的精神，给外贸企业营造宽松的环境，但更重要的是，我们必须抓紧进行经济结构调整，让中国经济的发展摆脱对外贸的过度依赖，依靠内生性市场来促成“稳增长”目标的实现。

　　周俊生（上海 学者）