枢纽型：社会组织服务管理的“北京模式”

　　原标题：枢纽型：社会组织服务管理的“北京模式”

　　团市委联系服务青少年社会组织8000余家；市妇联在全市16个区县的2600多个社区和3900多个村全部建立“妇女之家”，在全国率先实现全覆盖；市科协组织联系41家涉农团体，开展“科技套餐配送工程”，培训乡土专家1600余名……自2008年本市创新社会服务管理体制，构建社会组织“枢纽型”工作体系以来，将全市众多社会组织聚起来，使之活起来。

　　建“枢纽”，打造社会组织“旗舰队”

　　“枢纽型”社会组织，是对同类别、同性质、同领域社会组织进行联系、服务和管理的联合型组织，由市社会建设工作领导小组认定，主要在政治上发挥“桥梁纽带”作用，负责在本领域社会组织中贯彻执行党的路线方针政策，开展党的工作；在业务上发挥引领聚合作用，动员协调本领域社会组织共同参与首都经济社会建设；在日常服务管理上发挥平台作用，负责提供日常服务管理，促进本领域社会组织健康有序发展。

　　2009年，本市认定了第一批10家市级“枢纽型”社会组织，包括市总工会、团市委、市妇联等；2010年又认定了市工商联、市志愿者联合会、市律师协会等12家单位；2011年底认定了包括市对外友协、市民间组织国际交流协会等5家单位，27家市级“枢纽型”社会组织对市级社会组织的服务管理工作覆盖率达到了85%以上。16个区县认定了近200家“枢纽型”社会组织，截至目前，已经有24000多家各类民间组织与“枢纽型”社会组织建立了联系。

　　此外，“枢纽型”社会组织创新党建工作方式，探索“3+1”工作模式，即在“枢纽型”社会组织建立党建工作委员会、成立社会组织联合党组织、设立或明确相关工作部门和建立健全社会组织党建工作例会制度，不断扩大社会组织党组织和党的工作的覆盖面。

　　搭平台，打造社会组织服务新品牌

　　2007年，一些喜欢户外运动的“驴友”自发组织登山涉水、攀岩探洞活动，并为户外运动提供救援服务。队员来自各行各业，有在职医生、退伍特警、侦察兵等，具有登山、潜水、飞行、越野以及专业搜救等多方面技能。2008年，他们自发参与“5·12”汶川地震救援，回京后，与市红十字会联系，希望注册成为正规的民间救援队伍——“蓝天救援队”。

　　2009年，市红十字会被认定为“枢纽型”社会组织后，将“蓝天救援队”作为重点培育的社会组织，每周免费为队员开展医疗急救、无线通讯、高山救援、野外生存等培训。“7·21”特大自然灾害救援中，“蓝天救援队”共成功营救288人，成为救援生力军。

　　“枢纽型”社会组织认定后，各单位都积极打造良好的服务工作品牌，如市总工会的“劳动争议调解五方联动机制”；团市委的“100365首善行动”、“善薪计划”；市科协、市社科联的“科普进社区”、“周末社区大讲堂”；市妇联等联合打造的“婚之恋”交友婚恋公益项目，还通过“姐妹驿站”、“巧娘工作室”等社会组织服务各类妇女群体。

　　定政策，引领参与服务“长效化”

　　确认了第一批市级“枢纽型”社会组织后，市委社工委积极落实“购买管理服务”的项目经费，根据各组织联系和管理的社会组织数量，提供经费支持，激发各社会组织创新工作的活力。

　　目前，以市级“枢纽型”社会组织为主体，通过社会建设的专项资金已经向社会组织购买了20大类、300多项公益服务项目，参与的社会组织达到400余家，涉及文化教育、心理咨询、医疗服务、科技创新、法律保障等多个领域。全市16区县出台了一系列扶持鼓励政策，引导各类社会组织在更广泛的领域参与服务。

　　目前，区县级“枢纽型”社会组织已有174家，市、区（县）、街道（乡镇）三级“枢纽型”社会组织网络初步形成。