新农村建设要因地制宜

　　原标题：新农村建设要因地制宜

　　推进新农村建设，我们体会到：不是简单地建设“新村”，不能随便搞拆迁、盲目上工程，搞“形象工程”、“坑民工程”，更不能强迫农民集中建房，增加农民负担、损害农民权益；而要以人为本，从农民最希望解决、最迫切要求解决的现实问题入手。一句话，新农村建设要因地制宜。

　　如何才能做到因地制宜？在六年多的新农村建设探索和实践中，我们认为要做好“四个有机结合”：

　　——与集镇开发建设有机结合。现在不少集镇都在进行开发建设。结合集镇建设在主要集镇的周边，统一规划布点，完善基础设施，既可以节约投资，又能推进新农村建设。但需要注意的是，无论是修路、田园改造、建居民新村，还是改厨、改厕、改水，既要考虑农民的经济承受能力，又要兼顾农民的生产需要和生活习惯。

　　——与综合开发、土地整治有机结合。国家对农业农村的投入逐年加大，各地都有不少农业综合开发项目。可以结合土地整治的农业综合开发项目进行新农村建设布点，让土地流动起来，在巩固和完善家庭承包经营责任制的基础上，探索土地依法、自愿、有偿流转，增加农民收益；让用地机制活起来，在符合规划的前提下，创新节约集约用地的办法和机制。

　　——与工业园区建设有机结合。现在一些乡镇建有小的工业园区，可以结合工业园区，建设新农村示范点。一部分经济比较发达镇乡周边群众富裕程度较高，大部分在城镇购房就业，不再是传统意义上的农民，应规划实施城镇化。可以依托村乡工业，整合农村土地、人力资源，走整合资源、村企共建之路。

　　——与自然村庄整治有机结合。自然村庄整治是一个渐进过程，过于强调“整齐划一”，难免违背规律、流于形式。因此，要区别对待、因地制宜，充分考虑不同区域、不同乡村、不同人群的具体情况，帮助乡村选择适合自身特点的建设模式。在尊重广大农民意愿的前提下，体现个性化，不搞“一刀切”。

　　坚持“以人为本、因地制宜、综合统筹、有序推进”的原则，积极探索“四个有机结合”，裕安区相继兴建了多个新农村集中居住示范点，成为裕安农村的一道靓丽风景线，受到群众一致好评。我们将进一步完善“四个有机结合”，让新农村建设更加利民惠民。

　　——裕安区区长陈社教在六安市新农村建设汇报会上说。 (记者 张大鹏 整理)