“超载月票”好大一个执法怪胎

　　原标题：“超载月票”好大一个执法怪胎

　　殷国安

　　从8月10日开始，郑州市治超办、市公路局联合对郑州超载水泥罐车及其他超载货车进行了为期60天的专项治理。不少司机向记者反映，流动治超并未取得显著效果，反而使得某些超限超载监测站变身成为了收费站，甚至出现了以购买月票来代替超载罚款的行为(9月17日中国广播网)。

　　所谓“月票”，就是一张罚款单。一辆四轴货车交费1200元后即可保证一个月免交罚款。司机为什么愿意找关系买“月票”?当然是因为“批发”比“零售”合算。你不买月票吧，逮着就罚个四五千、五六千。因为法律规定超载100%到300%之间，处以二千元以上一万元以下的罚款，到底是罚多少，由执法者自由裁量。

　　超载“月票”违反法律。第一，先罚款后违章，违反“违法在前，处罚在后”的执法基本原则;第二，对超载超限实行罚款放行，违反了交通部治超的“五个不准”、“十个严禁”中“严禁对超限超载车辆不卸载而只实施罚款和收取赔(补)偿费的行政处罚”。

　　更重要的是，超载月票不仅让“治超”变得毫无意义，而且走向反面，由“治超”变成“促超”，由执法变成“卖法”。我们为什么要“治超”?当然是为了保证公路、桥梁的使用寿命，维护交通安全，通过对超载的整治，达到减少超载的目的。但是，超载“月票”正相反，司机通过购买“月票”，等于有了“超载通行证”，可以理直气壮地、毫无顾忌地合法超载了。而超载给执法部门带来的则是大好的创收机会，让执法经济更加兴旺，通过“卖法”为自己谋取利益。

　　有论者认为，超载“月票”产生的根源是整个中国市场物流成本过高，不超载就赚不到钱。这基本符合事实，所以，治超的治本之策，在于全面降低物流成本，但必要的处罚仍不可少，尤其应掌握两点:一是加大惩罚力度，如果司机超载的罚款大于其超载所得的收益，司机当然不敢超载;二是对于超载一律实行卸载，而不是只实施罚款和收取赔(补)偿费的行政处罚。至于对出售超载“月票”的执法者，应该进行严肃的党政处分，调离执法岗位，而不能因“罚款没有进入私人腰包”而宽容，否则，超载“月票”这个执法怪胎就会不断冒出来。