期待公务员聘任制产生“鲇鱼效应”

　　原标题：期待公务员聘任制产生“鲇鱼效应”

　　陈尧

　　日前，郑州市公务员局透露，今年将在本市启动聘任制公务员试点，这意味着今后公务员手中的“铁饭碗”将被打破(9月17日《郑州晚报》)。

　　早在2007年，深圳就开始试点公务员聘任制。今年年初，随着江苏、四川、河南等地相继推行这一制度，公务员聘任制出现了一个小高潮。

　　虽然公务员职业仅仅是360行里的一种，但经常被称为“铁饭碗”、“金饭碗”。只要跨进公务员队伍，不触犯党纪国法，很大程度上就意味着一辈子“衣食无忧”，可以过上“比上不足，比下有余”的稳定生活。也正因为如此，使得少数公务员有意无意地把党政机关视为养老院，不自觉地产生松懈、懈怠情绪，甚至“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，俨然忘记或抛弃了自己的服务本色和“公仆”角色。

　　相较于传统意义上的公务员委任制，公务员聘任制最大的不同或者说最突出的特点就在于引入市场机制，将公务员“终身制”变成“合同制”、将公务员“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。所谓聘任制公务员，是指“机关在规定的编制限额内，经中央或省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员”。简单地说，聘任制公务员就是“合同工”，合同期间，享受公务员编制和相关福利;合同一旦结束，将不再享受编制和福利。

　　事实上，加快推进公务员分类管理、努力探索公务员“有进有出”的任用机制，不仅是历史发展的一种必然趋势，而且在公务员法里也有着原则性的规定，“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。可以预见，随着公务员聘任制不断走向深入，整个公务员队伍必然会产生不小的波澜，“能进不能出”、“能上不能下”等“老大难”问题必然会在某种程度上得到解决。

　　当然，任何改革都是牵一发而动全身，不可能一蹴而就，公务员聘任制自然也不例外。这项制度要想落地生根、形成“鲇鱼效应”，必然要经过一个由量变到质变、不断总结完善的过程，因而，我们既要给予它足够的时间与宽容，又要保持必要的理性和冷静。如果不管不顾，想当然地要求改革者一步到位、“一口吃个大胖子”，恐怕只会伤害到改革的预期成果。

　　公务员聘任制的序幕已经徐徐拉开，期待更多地方早日加入到改革者和推行者的队伍中。如此，我国的干部人事制度改革乃至行政管理体制改革，必将变得更加可期。