打防结合护民生
原标题：打防结合护民生
云南省保山市隆阳区检察院检察长 张苓青
云南省保山市隆阳区检察院检察长 张苓青
今年以来，我院从保障民生、维护社会和谐稳定出发，坚持打防结合，以打促防，严肃查办危害农村社会稳定和侵害农民利益的贪污贿赂案件，1月至8月共立案查办涉及农村林权改革、退耕还林等涉农职务犯罪案件9件12人，分别占职务犯罪立办数的81.8%和85.7%，且全部为大案，受到了党委政府和人民群众充分肯定。
近年来，随着中央及各级政府对“三农”投入力度加大，我区各种农业补贴资金、农村基础建设资金、农村公共事业和社会保障资金、扶贫开发资金的投入逐年增多，一些惠农资金在下发过程中成为某些国家工作人员和基层村组干部个人的“囊中之物”，农民群众对此意见很大，群众上访事件增多，个别地方甚至引发集体上访。针对这一情况，2011年底，我院结合实际，把顺应民意、积极回应群众诉求、保护人民群众权益作为反贪工作的重中之重，确定“涉农职务犯罪无大小，凡是涉及农民群众利益的职务犯罪，毫不手软一查到底”的工作思路。
为严肃查处新农村建设、农村土地征用、退耕还林、新型农村合作医疗等涉农领域的职务犯罪案件，我院改变职务犯罪线索“等靠要”思想，主动出击对全区近5年来低产林改造、石漠化治理、核桃产业、中央试点造林等近百个项目进行排查，借“联村入户”活动、“四群”教育工作之机，深入农村访民情，从群众反映强烈的热点问题入手，收集相关信息，有针对性地摸底调查获取职务犯罪案件线索。
在查办涉农职务犯罪过程中，我院根据该类犯罪窝案、串案较多的特点，注重引导干警对每一起案件的材料进行综合分析，对容易发生犯罪的环节进行重点审查，注重“抓系统、系统抓”，力求达到“查一案、挖一片、稳一方”的效果。在办理李某受贿案时，办案人员深挖细查，挖出了林业系统6名工作人员在低产林改造、石漠化治理、中央试点造林等项目实施中接受承包方贿赂的事实，同时还为其他检察机关提供了7件职务犯罪线索。
我院还结合院情在全院范围内构建起“自侦工作全院一盘棋”办案模式，在办案过程中尽可能地集中人力、物力，快速开展证据收集工作，尽力在最短时间内将案件证据固定为证据链条。凡遇重大复杂疑难案件，从立案起就派批捕、公诉部门人员提前介入，就案件的事实、证据和定性帮助自侦部门把关，及时补充、完善证据，确保案件“立得起、诉得出”。
在办案的同时，我院强调落实“惩防一体”，重视预防工作。坚持“一案一预防”，每查处一起案件，都要对案发原因进行调查，然后根据调查和分析的情况，给案发单位和部门提出建议。案件办理完后，派员到当地回访，听取各方面的意见建议，认真分析发案原因，提出有针对性的意见和建议，及时帮助发案单位堵塞管理漏洞，办完一批案件后进行一次梳理总结，写成报告或者拍成专题片。充分发挥派驻乡镇检察室的职能作用，让检察人员下到乡镇，走到老百姓中间，了解群众的诉求，接受群众的举报，宣传国家法律，积极帮助化解矛盾纠纷。
