评论:期待公务员聘任制产生"鲇鱼效应"

2012年09月19日07:34  正义网

  原标题:评论:期待公务员聘任制产生"鲇鱼效应"

  日前,郑州市公务员局透露,今年将在本市启动聘任制公务员试点,这意味着今后公务员手中的“铁饭碗”将被打破(9月17日《郑州晚报》)。

  早在2007年,深圳就开始试点公务员聘任制。今年年初,随着江苏、四川、河南等地相继推行这一制度,公务员聘任制出现了一个小高潮。

  虽然公务员职业仅仅是360行里的一种,但经常被称为“铁饭碗”、“金饭碗”。只要跨进公务员队伍,不触犯党纪国法,很大程度上就意味着一辈子“衣食无忧”,可以过上“比上不足,比下有余”的稳定生活。也正因为如此,使得少数公务员有意无意地把党政机关视为养老院,不自觉地产生松懈、懈怠情绪,甚至“当一天和尚撞一天钟”,得过且过,俨然忘记或抛弃了自己的服务本色和“公仆”角色。

  相较于传统意义上的公务员委任制,公务员聘任制最大的不同或者说最突出的特点就在于引入市场机制,将公务员“终身制”变成“合同制”、将公务员“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。所谓聘任制公务员,是指“机关在规定的编制限额内,经中央或省级公务员主管部门批准,以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员”。简单地说,聘任制公务员就是“合同工”,合同期间,享受公务员编制和相关福利;合同一旦结束,将不再享受编制和福利。

  事实上,加快推进公务员分类管理、努力探索公务员“有进有出”的任用机制,不仅是历史发展的一种必然趋势,而且在公务员法里也有着原则性的规定,“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。可以预见,随着公务员聘任制不断走向深入,整个公务员队伍必然会产生不小的波澜,“能进不能出”、“能上不能下”等“老大难”问题必然会在某种程度上得到解决。

  当然,任何改革都是牵一发而动全身,不可能一蹴而就,公务员聘任制自然也不例外。这项制度要想落地生根、形成“鲇鱼效应”,必然要经过一个由量变到质变、不断总结完善的过程,因而,我们既要给予它足够的时间与宽容,又要保持必要的理性和冷静。如果不管不顾,想当然地要求改革者一步到位、“一口吃个大胖子”,恐怕只会伤害到改革的预期成果。

  公务员聘任制的序幕已经徐徐拉开,期待更多地方早日加入到改革者和推行者的队伍中。如此,我国的干部人事制度改革乃至行政管理体制改革,必将变得更加可期。

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