把广州建成人民满意理想城市
原标题：把广州建成人民满意理想城市
昨日上午，广州市委十届三次全会开幕。省委常委、广州市委书记万庆良代表市委常委会作了题为《为了广州人民的幸福》的工作报告。会上，万庆良代表市委提出“新型城市化”发展的总目标——把广州建设成为人民满意的理想城市，到2015年率先全面建成小康社会。
其中，着力增创城市发展动力、提升城市综合实力、优化城乡发展布局、打造生态城市品牌、创造良好社会条件、建设幸福广州等是走新型城市化道路必须突破的六大重点。
“1+15”勾画新型城市化框架
本次会议的最重要议题，是审议广州市推进新型城市化发展的“1+15”政策文件。其中，主体文件《广州市委市政府关于全面推进新型城市化发展的决定》作为总纲，勾画了新型城市化发展的基本政策与制度框架。15个配套实施意见的设计，与广州市第十次党代会提出的“12338”决策部署相对应，分为经济、社会、文化、城市建设与管理、政治建设等五大模块，进一步明晰了发展目标、发展布局、发展动力、实施路径等重大问题。
在主体文件中，广州市明确提出了新型城市化发展的总目标，就是要把广州建设成为人民满意的理想城市。明确到2015年，新型城市化发展实现大提升，科学发展实力显著增强，民生福祉显著改善，社会大局和谐稳定，率先全面建成小康社会，国家中心城市建设迈上新台阶。远景目标是到2020年，新型城市化发展实现大跨越，国家中心城市功能全面增强，努力迈进世界先进城市，把广州建设成为经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的理想城市。
万庆良在报告中表示，"1+15"政策体系是集体研讨、集体创作、集体智慧的结果。据悉，全市200多名领导干部和基层干部对系列文件进行集体审议，初稿形成后召开了20多场座谈会，征求到691条修改意见；广泛借力借智，聘请34名各领域专家学者作为决策咨询委员，对系列政策文件提出宝贵意见。
打造10个以上千亿产业集群
增创城市发展动力提上重要议程。全会提出建立连接全球的区域创新体系，加快发展中新广州知识城、南沙新区等创新产业集聚区，加快推进国家科技与金融结合试点工作，争取建立省市协同创新联盟，培育一批创新型龙头企业；加快建设广州超级计算中心，推进天河智慧城、南沙智慧岛等一批示范区建设。
人才优先发展战略得以确立。广州计划重点引进和培养高层次人才2000名，大专以上学历人才资源总量达到320万名以上。
而在增强文化软实力提升方面，提出借力世界城市和地方政府联合组织（UCLG）这一平台，把“广州国际城市创新奖”打造成为具有重要国际影响的城市品牌。
战略性主导产业建设方面，广州提出形成10个以上千亿元级产业集群，培育50家左右百亿元级龙头企业，全面提升产业核心竞争力。
全市幸福社区达标率将达50%以上
此外，提出建设国际商贸中心。重点打造会展中心、购物天堂、贸易枢纽、采购中心和价格中心、物流航空航运中心、区域金融中心、电子商务中心、美食之都等8大现代商贸功能支撑体系。
既有城市，又有农村，广州将着力优化城乡发展布局。提出抓住全国城乡土地统筹管理创新试点和低丘缓坡开发利用试点的机遇，建立城乡统一的建设用地交易市场。全市幸福社区达标率达到50%以上，打造10个镇114个美丽乡村，努力改善城乡居民生产生活环境。
在生态城市建设方面，启动16个岭南花园建设，改造提升石门、流溪河、帽峰山等10个森林公园，建设挂绿湖、花都湖等10个湖泊。
值得关注的是，建设幸福广州举措多多。包括加快建设12个区（县级市）级公办职业技能培训学校；重点建设13个市、区（县级市）级儿童公园等。
南方日报记者 曾妮 黄伟
主体文件：《关于全面推进新型城市化发展的决定》
“1+15”政策文件
15个配套文件：
《关于建设国际商贸中心的实施意见》
《关于培育世界文化名城的实施意见》
《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》
《关于建设智慧广州的实施意见》
《关于推进民生幸福工程的实施意见》
《关于推进“三个重大突破”的实施意见》
《关于推进产业提升工程的实施意见》'
《关于推进科技创新工程的实施意见》
《关于推进城乡一体工程的实施意见》
《关于推进人才集聚工程的实施意见》
《关于加强规划引领节约集约用地的实施意见》
《关于创新社会管理加强社会建设的实施意见》
《关于推进民主法治建设的实施意见》
《关于走新型城市化发展道路建设廉洁广州的决定》
《关于推进党建创新工程的实施意见》
近十处新城概念
为理想城市点题
■报告亮点
广州的“理想城市”长啥样？世界城市、生态城市、智慧城市、岭南特色城市……记者注意到，昨天报告中关于“理想城市”的定义和描绘有近10处。
◢智慧城市
在理念上，要树立低碳、智慧、幸福三位一体的核心理念。在“智慧城市”的理念之下，广州还要建设“无线城市”，至2015年，广州互联网普及率达到80%以上，企业平均接入带宽达到100Mb/s，全市无线局域网接入点将突破30万个，基本建成新一代网络和宽带移动无线网络，90%以上的市民将通过网络享受工作、生活、学习等服务。
◢岭南风格
要挖掘岭南自然、历史、文化、传统的内涵特色，塑造“山、水、城、田、海”的城市形态，倡导岭南建筑风格，彰显城市文化魅力。将建设16个岭南花园，改造石门、流溪河、帽峰山等10个森林公园，新建挂绿湖、花都湖、云岭湖等10个人工湖泊。
◢创新城市
将建立连接全球的区域创新体系，加快发展广州高新区、中新广州知识城、南沙新区、广州国际创新城、广州国际生物岛等一批科技创新产业基地，加快推进国家科技与金融结合试点工作，争取建立省市协同创新同盟。
◢两个新城
告别中心区“单核驱动”，转向组团式多中心发展，优化提升一个都会区，创新发展两个新城区（南部滨海新城和东部山水新城），扩容提质三个副中心（花都、增城、从化）。其中，南部滨海新城主要是指南沙新区，东部山水新城则是以萝岗为核心，包括增城的一部分。
