城市地带:金城河滩游园建不建？如何建？
原标题：城市地带:金城河滩游园建不建？如何建？
城市地带
26年一遇汛情留下问号：金城河滩游园建不建？如何建？
惨遭洪水“洗劫”的湿地公园。本报首席记者裴强摄
7月末，黄河水位迅速上涨，银滩湿地公园全部被淹，龙源、水车博览园等公园也大部分没于水下。持续一个多月的汛期，让沿河的诸多游园遭受重创。
在寸土寸金、公共休闲场所紧缺的兰州，面对市民强烈的休闲娱乐需求，建设者们将目光投向了闲置的河滩地。然而，当这26年一遇的汛期渐行结束，看着被洪水肆虐得一片狼藉的银滩湿地公园，在河滩地建设游园，如何化解市民需求与防汛的矛盾，成为摆在建设者面前的一道难题……
“整个湿地公园都被毁了，损失非常惨重，要恢复的话可能得完全重建。”
进入9月，持续一个多月的阴雨逐渐散去，暴涨的黄河水位也不断回落。
9月14日，记者再次来到银滩湿地公园。尽管洪水已退去多日，但整个公园依旧“戒备森严”，从银滩大桥一路向西，长长的人行道上仍然拉着警戒带，“上游泄洪临时封园”的警示牌赫然入目。公园保安和海事部门、水上派出所的执勤人员坐在临时搭建的帐篷前，神情严肃地盯视着公园内外。
站在银滩大桥远远望去，洪水退去后的银滩湿地公园一片狼藉，往日烟柳葱茏、苇丛茂密的景致早已不在。整个湿地公园内泥沙大片裸露，乔木多半已经枯死，连根拔起的芦苇斜铺在泥沙上，在阳光下显得灰暗干枯，往日大片的草坪如今只是星星点点地存在。伸向苇丛的栈桥如今尽显眼底，桥下残留的水洼，底部已生出片片绿色的霉斑，远远就能闻见一股臭味。长长的防洪堤下，堆满了汛期内留下的泥沙，干枯的草丛扑倒在地。
“整个湿地公园都被毁了，要恢复的话可能得完全重建。”安宁区银滩路街道值守人员搭起的帐篷内，一名工作人员告诉记者，今年的汛期要持续到9月底结束，因此目前还不容许市民到河边。
7月29日晚，一场突如其来的暴雨袭击金城，加上上游水库因持续降雨加大泄洪，次日黄河兰州段水位迅速上涨，紧靠黄河主河道而建的银滩湿地公园被洪水尽数淹没。湿地公园以东的龙源、水车园、中山桥近水广场、音乐喷泉广场、水车博览园也被全部或部分淹没。
对于老兰州人来说，1981年9月那场洪水至今记忆犹新，“当时那场洪水比这次要大多了，黄河水快和中山桥齐平了！”站在如今的中山桥上，俯视着恢复平静的黄河水，家住在白塔山附近的市民，66岁的张国栋伸出手比划着。记者从黄委会上游水文水资源局了解到，1981年8月13日至9月13日，黄河上游唐乃河以上及兰州以上支流大夏河、洮河等地发生长达32天的大面积降雨，形成“81·9”洪水。这是黄河上游干流大洪水与降雨关系的基本特点，与有记载的其他几次洪水形成的过程基本一致。
兰州河道设防标准，是充分考虑了黄河历年大洪水与兰州城市建设、防洪需要的。据水文资料记载，黄河兰州段自明代至今，共发生过大洪水25次，平均25年出现一次。比这次洪水再大一点的洪水，仅1949年以来，黄河兰州段就发生过4次：1964年7月5660立方米/秒、1967年9月5590立方米/秒、1981年9月5600立方米/秒、1986年7月3870立方米/秒。如果排位次，刚刚过去的这场洪水，也只能屈居“小五”。
“如果汛期结束了就进行恢复，要是明年还有这么大的洪水，公园再被淹掉怎么办？”
这场26年一遇的洪水，以及暴涨的河水造成的巨大损失，让园林部门的神经异常紧张。记者就汛期结束后银滩湿地公园如何恢复的问题，多次到包括安宁区生态局在内的园林部门采访时，对方均以“太敏感”为由予以拒绝。
一位不愿透露姓名的政府人员告诉记者，目前这一问题的确太过敏感，“没法表态，因为如果现在汛期结束了就进行恢复，要是明年还有这么大的洪水，公园再被淹掉怎么办？因此而遭受的损失谁来负责？”
该人士透露，银滩湿地公园在这次汛期中几乎全部被毁，“要恢复的话，基本就是全部重建，至少需要资金3000万元。”
一位不愿具名的城市规划专家说，“黄河河滩地是不允许建设公园这样的基础设施的，因为这会影响到行洪安全。”这位规划专家告诉记者，黄河兰州段的不少游园在建设时都面临过这一问题。
“这次洪水确实让人有点措手不及，也为我们敲响了警钟，值得我们再次深思，黄河防汛与城市建设之间的矛盾与冲突。”兰州市园林局绿化处处长慕彪彪说，这次汛期使音乐喷泉、多个水泵房、机电、上水设施以及由于河堤塌方造成绿地损坏，共计损失1000多万元，另外，银滩湿地公园损失也过千万元。“此前，银滩湿地公园的设防标准是2000立方米/秒，而现在看来，这个标准还需进一步提高。”
“在这次汛期之后，如何化解市民休闲需求和黄河汛期安全矛盾，需要政府部门仔细思量。”
在寸土寸金、公共游乐场所极为紧缺的兰州，面对市民强烈的休闲需求，建设者们将目光投向了闲置的河道滩地。在兰州市去年通过的打造山水之城的系列规划中，就明确提出在40公里的黄河兰州段建设“一轴三段连十景”的景观带。而这“十景”当中，除生命之源、寸草春晖、舐犊情深、酌水知泉等景区已建成或部分建成外，许多景点都需要从头新建。
然而，当这26年一遇的汛期渐行结束，如何在黄河沿岸建设游园、满足市民休闲需求，同时满足黄河行洪、确保汛期安全，成为摆在建设者眼前的一道难题。
面对这样的现状，今后沿黄景点、设施还建不建？慕彪彪的回答很肯定：“原计划该建的还是要建！”慕彪彪说，兰州土地面积少的客观特殊性，一定程度上制约了城市建设和园林绿化的发展。如今黄河两岸的园林绿化已经饱和，只能利用河滩地，但是，不能为了无法预计的洪水而无尽地等待，应该思考如何化解矛盾达到共赢。
对此，慕彪彪表示，有了这次的经验，今后在规划和利用河道滩地方面，将进一步科学考察优化设计，加大工程量，为黄河水留有足够空间行洪。
兰州交通大学水利水电工程系教授何文社也告诉记者，“在城区用地极为紧缺的情况下，如何利用平时大片裸露闲置的河滩地，做好黄河文章显得非常必要。但在这次汛期之后，如何化解市民休闲需求和黄河汛期安全的矛盾，需要政府部门仔细思量。”
“应懂得尊重水的流动规律，顺应自然，科学有序开发。”
“精心打造的百里黄河风情线已经成为兰州市的一张旅游名片，然而，这次一场仅3860立方米/秒的洪水经过，河道景观面目全非。”黄委会上游水文水资源局工会主席、高级工程师蔺生睿说，“河道清障是每年汛前检查的主题，结果是年年清障年年‘增障’，这是全国各地河道都存在的一个矛盾。这次洪水为我们再次敲响了警钟，水的特性是居低位而不争，黄河堤防以内是给黄河特殊洪水留下的最基本的通道，是不应该有其它建筑物的，甚至连树木也不应该存在。洪水无情，但不是年年有，所以更应该警惕！”蔺生睿一针见血地说。
如何让二者和谐发展？怎样做好黄河风情线这张名片？
蔺生睿认为，在寸土寸金的兰州，利用河道滩地打好黄河风情线这张牌并非不可，但是，一定不能忽略了黄河行洪安全问题。黄河兰州段堤防设防标准是充分考虑了上游水库作用的，都是有底线的，因此，在建设更多游园景点或是建筑物时，须经过相关专家严格科学的论证，根据河道自然地形，考察预测该河段最大过水量为多少，为洪水留下最基本的通道。人们可以在两岸汛线以上尽情地发挥聪明才智，把黄河打扮得漂漂亮亮，何乐而不为呢？
“河流也是有生命的，它并没有跟你争什么，但是，如果你争抢它太多的东西，它会给人类以教训，就像存在银行的钱，它也会‘零存整取’，应懂得去尊重水的流动规律，顺应自然，科学有序开发。”蔺生睿用一个很形象的词说明了黄河水的特点，也告诫人们如何做到与水的和谐共处。
本报记者李林娜师向东
