无形的网 穿透有形的墙

　　原标题：无形的网 穿透有形的墙

　　省人大常委会分组会议首次实现网络直播，网友大呼“想不到”

　　□记者 李敬欣 路红 刘瑞朝 王磊 刘江浩 实习生 魏佳

　　核心提示

　　从省人大常委会大门口到省人大常委会会议室，只有两堵“墙”。一堵是透空的栅栏，一堵是砖混的实体墙。透过栅栏和玻璃大门，就能看到会议室的墙体。但是，却少有普通人穿越这堵墙，目睹河南省人大常委会如何在这里行使立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权的。

　　作为河南地方的最高国家权力机关，省人大常委会会议在普通民众看来很神秘。而从昨天开始，这种神秘被打破了。

　　现场审议

　　历经三审仍争议激烈

　　下午3时30分，省十一届人大常委会第二十九次会议分组审议《河南省供用电条例（草案）》。虽然已经是三审，但省人大常委会组成人员仍争议激烈。

　　这个条例原名是《河南省供电保护条例》，在两年前提交主任会议审议时，省人大常委会主任卢展工就提出，与用电人比起来，供电企业还是强势群体。对供电企业保护，就不对用电人保护？根据主任会议意见，我们重新进行调研，把保护用电人的合法权益提到重要议程。省人大法委主任毛引端的话音未落，省人大常委会组成人员白红战就接上了话头：这个条例确实保障和改善了民生，但是我认为有些地方还不够。今年除夕夜8点，在郑州市区外某地的群众正要看春晚，突然停电了。像这种中断供电的，应该明确一定的法律责任。

　　我非常同意这个意见，对不按照规定序位限电、停电，在法律责任中增加相应的条款。省人大常委会组成人员闵虹立即补充。

　　虽然我们对停电要实行预告制度，但是这个预告内容太模糊。省人大常委会组成人员刘建功说，我最近看了一个资料，就是对居民用电要实行两次预告。一次是我们现在《条例（草案）》规定的中断供电7天前通知或通告用电人，再一个就是停电前2小时还要预告一次，要不冰箱里的东西化掉怎么办？另外，对停电时限也要明确，停多长时间要通知。

　　还有一个非常重要的问题，省人大常委会组成人员赵忠远说，一审中，条例草案规定了窃电量的计算方法，二审中做了修改，现在三审中删掉了，改为窃电量的计算方法由省政府制定，我认为不妥。窃电本身属于违反供用电民事合同的问题，但是，达到一定数量之后，就是刑事问题了。窃电量的计算方法，直接涉及量刑，就如天价通行费的计算方法一样。这已经超出了省政府的权限，我们省人大是不是有这个权力？我心里直扑腾。

　　天价通行费不是计算方法有问题，是他们计算有问题，他们把滞纳金都当成本金了。省人大常委会组成人员田土城、陈铁平等围绕这个问题你一言、我一语展开激烈争论。最后大家都接受了一个办法——窃电量的计算，依照国家有关规定执行。

　　网络直播

　　网络直播是民主的提升

　　省人大常委会组成人员的这些针锋相对的审议和争论，以往只有与会人员才能目睹，而昨天，这些场面都在大河网和河南人大信息网同步直播。这是省人大常委会继今年3月对第二十六次常委会进行网上同步直播之后，首次对分组会议进行直播。

　　昨天，众多网友第一次“进入”了省人大常委会，大呼“想不到”。

　　网友“风泉水”说：以往我们只知道会议的一个结果，这次我们了解了全过程。通过网络“旁听”到小组审议，第一次看到法律是如何逐步形成的。

　　网友“你来我往”收看完视频直播后留言称，人大代表是人民选举出来的，民众通过网络能真切看到代表是如何替自己履行权力的。希望所有的政府机关也越来越透明。

　　足不出户就可以看到人大常委会组成人员在干什么了！列席会议的省人大代表、中国国民党革命委员会洛阳市委会副主委陈朝福说，常委会组成人员是如何代表人民行使权力的？他们在说什么、做什么、干什么，通过网络直播看得清清楚楚，这是民主的提升。