兰州新区过去荒山荒沟将来重点开发

　　原标题：兰州新区过去荒山荒沟将来重点开发

　　专家解读兰州新区土地差别化政策——

　　过去荒山荒沟将来重点开发

　　每日甘肃网-西部商报讯(记者马莉)本报“走基层见证新区建设”栏目推出全新系列报道，邀请相关专家解读国家发改委《兰州新区建设指导意见》中给予新区的优惠政策。昨日，来自省、市社科院经济研究所的两位专家对新区的土地政策进行了全面解读。专家表示，差别化土地政策将助推新区成为一片投资兴业的热土。

　　土地政策

　　权威解读

　　兰州新区土地开发实施差别化政策

　　国家发改委关于《兰州新区建设指导意见》中给予兰州新区“实施差别化土地政策”可以归结为三句话：兰州新区规划建设用地指标纳入兰州市新一轮土地利用总体规划；新区范围内的耕地占补平衡在全省范围进行统筹；鼓励新区开发利用未利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先行先试。所谓差别化的含义，就是实行产业差别化政策和企业差别化政策。其中产业用地价格差别化用在第二产业，尤其是装备制造业、石化工业、生物制药、高新技术、新能源、信息技术和现代物流等符合新区产业发展方向的产业用地，价格基本是成本价；用于第三产业，商品房开发、商业用地，价格基本上按合理优惠的市场土地价格，按照市场招拍挂的形式来进行。

　　 权威解读

　　荒山荒沟将变重点开发区

　　兰州市社科院经济研究所所长牛铮超认为，新区建设用地虽仍按照耕地占补平衡的原则实施，但不用就地占一补一，其平衡由省上在全省范围通盘考虑予以解决，这给了新区很大的建设用地政策空间和实际利用土地空间。“兰州新区地处腾格里沙漠边缘和荒漠戈壁化土地延伸区域，区域内有大量属于荒漠化戈壁化的荒地。”牛铮超谈道：“今后完全可以根据国家发改委的指导意见，先行先试，把这些土地作为未利用土地进行开发整理和利用。”

　　“允许兰州新区整理开发丘陵及荒山荒沟等未开发利用的土地，意味着以前的一些‘限制开发区’变成了‘重点开发区’，这些由‘丘陵及荒山荒沟’开发整理出来的土地会大大降低新区的开发成本，为土地价格差别化创造了前提条件。”省社科院经济研究所副研究员刘伯霞也这样认为。

　　“一企一策”执行中可能遇到难题

　　“在政策允许的前提下实行‘一企一策’，以兰州新区广袤的土地和低于成本的价格将会吸引更多企业来新区投资兴业。”刘伯霞同时提到，土地差别化政策在具体执行中很可能遇到一些难题，尤其是“一企一策”的标准和尺度怎样把握、企业的“带动能力强弱”和“辐射面的广度”该怎么确定？刘伯霞建议，新区土地开发利用应制定鼓励开发整理荒山荒沟等未利用土地的激励政策，尽量减少建设用地对耕地的占用量，制定土地管理政策保证土地差别化政策实施过程公开透明。