两免一补，有喜也有忧

　　原标题：两免一补，有喜也有忧

　　2012年中央财政补贴共安排免费教科书资金134.4亿元，全国约1.3亿名农村义务教育阶段学生可免费获得国家规定课程教科书。(9月24日新华网)

　　早在2001年，国家就开始实施“两免一补”的惠民政策，当真是功在当代、利在千秋。笔者作为一名农村中学校长，在为这一政策由衷赞叹之余，不免也为这一政策在具体落实的过程中出现的偏差深感担忧。

　　“两免一补”中的“两免”和学校关系不大，但“一补”由学校来落实，久而久之就变了味道。

　　首先，指标分配缺乏科学性。所谓“一补”，是指对家庭贫困寄宿生补助其生活费，可教育主管部门只是根据各校寄宿生总人数来按比例确定指标，很显然与国家政策精神大相径庭。于是乎，一些胆大的学校就虚报人数骗取指标，根本忽略了贫困寄宿生“贫困”二字。

　　其二，补助金额不能足额按时到位。国家从2011年秋季开始，补助标准为中学生每人每年1250元，可笔者所在学校一直执行的标准是1000元，最近才接通知按原格式顺序造册补发2011年秋季的250元。

　　其三，指标确定、金额分配带有随意性。表现之一是学校如法炮制按比例分配指标到班；表现之二是班主任落实了特别贫困的几名指标之后，就是排排坐吃果果，今年是张三明年就轮到李四了；表现之三是各类关系户不论贫困是基本固定的；表现之四是有的平均摊派补助金额，由一人签字领取几人瓜分。凡此种种，谁都把国家财政补贴当成了唐僧肉，就失去了“一补”应有的严肃性。

　　要想“一补”能够名至实归，笔者认为，最重要的是必须始终坚持对贫困寄宿生补助生活费这一基本原则，要求学校按照国家相关政策规定，摸清贫困寄宿生人数，实事求是申报。其次，要科学制定标准，根据贫困程度将补助标准分为几个等级。因为如果笼而统之一个样，结果有的班父母双亡的每年补助1250元，经济条件相对较好的也是1250元，委实叫班主任为难。第三，政府相关部门要加大监管力度，严查弄虚作假行为。第四，加强对学校及班主任的政策法规和职业道德教育，把“一补”工作做到公开、公平、公正。

　　只有这样，“两免一补”才能真正惠及亿万家庭，深入人心。

　　[稿源：红网]

　　[作者：温四清]

　　[编辑：王俞]