“太行铁军”拼搏奉献 焦作公安亮点纷呈

　　原标题：“太行铁军”拼搏奉献 焦作公安亮点纷呈

　　【编者按】

　　焦作，北依太行，南临黄河，现辖2市4县5区，总面积4071平方公里，总人口360多万。在这个中西部地区最具发展潜力的城市，焦作人民看到的不仅是美丽、发展的焦作，同时也看到了一个平安、和谐的焦作。

　　守卫这片土地的，正是4000多名公安民警组成的钢铁之师、文明之师！焦作公安忠于党、服务于民，维护国家政治稳定，为焦作经济社会稳步发展保驾护航，彰显着太行山下这支队伍的卓越风采 。

　　2011年11月19日上午，国务委员、公安部部长孟建柱在省委副书记、省长郭庚茂，市领导路国贤、孙立坤、丁保东等陪同下调研焦作公安工作。孟建柱紧握丁保东的手，深情勉励说：“你们的工作做得很好、很扎实，送你们三句话，科技的应用、机制的创新、理念的提升，使我们的作战水平整体提高！”

　　中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平称赞焦作市和谐警民关系建设工作“让群众认可了公安工作，密切了警民关系”；2008年以来，公安部派出专题调研组两次对焦作市警察公共关系建设、和谐警民关系建设进行专题调研，称赞焦作市和谐警民关系建设工作是“小策划大突破、小投入大成果、小城市大手笔，符合当前公安工作新形势、新任务的发展要求，值得在全国推广”；副省长、省公安厅厅长秦玉海盛赞和谐警民关系建设为“焦作公安的品牌”。

　　不懈的努力换来了工作成绩的屡创新高，辛勤的耕耘收获了金秋的累累硕果。公安工作和队伍建设取得了骄人成绩：2009年焦作整体公安绩效全省排名第二，2010年蝉联全省第二，2011年跃居全省第一，今年上半年继续保持全省第一。2009年以来，焦作市公安局先后荣获了218项“国字号”和“省字号”荣誉，受到部、省级领导批示表扬、贺电、嘉奖令等达60多次，涌现了32位全国先进模范典型，受到党和国家领导人的亲切接见。中央电视台《新闻联播》、《每周质量报告》、《新闻直播间》、《天网》等品牌栏目多次播报该市公安机关战绩，在全国树立了焦作公安形象。焦作市公安局党委连年被省委授予“全省先进基层党组织”荣誉称号。

　　全市的公安工作和队伍建设也呈现出四大亮点：

　　【大亮点之一】

　　坚持打防刑事犯罪主战场不动摇，以三项建设为统领，创造性地建立和实施了“五项工作机制”，即：维稳工作机制、打防一体化工作机制、内部监督工作机制、教育培训工作机制和工作推进机制。以“中原卫士杯”为载体，深度应用“整体作战法”，多措并举，严打高压，确保全市社会治安持续平稳。

　　打击犯罪是公安机关的主业，是公安机关保障民生、改善民生、促进社会和谐稳定的首要任务。

　　在全省“中原卫士杯”竞赛活动中，焦作公安连续七年取得优异成绩，多项工作领跑全省。今年以来，全市共破获“两抢一盗”等多发性侵财案件1988起，逮捕各类犯罪嫌疑人一千余人，一审判决黑恶势力社会团伙多个，有力维护了社会治安大局的稳定，保障了人民群众生命财产安全。

　　一、打造命案攻坚新品牌。2011年以来，犯罪侦查支队不断在实战中总结创新，推出了大要案指挥经验交流机制、城区派出所捆绑考核机制，成立了两级命案攻坚预备队，努力做到“既打得赢，又打得从容不迫”。2011年全市发生的47起现行命案，侦破了46起，命案侦破率达到98%。一批案情复杂、影响恶劣命案的快速侦破，及时消除了社会治安隐患，保持了现行命案“发一破一”的良好态势，更加彰显了公安机关严厉打击严重暴力性犯罪、坚决保护人民群众生命财产安全的决心和信心。

　　二、打早打小，坚决打击黑恶势力犯罪。焦作市刑侦部门通过定期开展“黑恶”信息分析研判工作，及时掌握犯罪动向，把握工作主动权，做到了“打早打小、有的放矢”。

　　三、不断改革创新，全面提升打击侵财犯罪能力水平。刑侦部门坚持用改革的精神、发展的办法和创新的思路，不断提升打防犯罪的能力和水平，破案率逐年攀升。2011年以来，在推出全局案情会商机制的同时，焦作公安刑侦部门还建立了一系列案件会商研判制度，重点加强对新、奇、特案件和挂牌督办案件的研判指导力度。充分利用和整合各警种各部门的信息资源、专业优势，集思广益、群策群力，把有限的力量凝聚成一只有力的“拳头”、一把锋利的“钢刀”，集中力量打歼灭战，大大增强了打击和控制的效果，切实增强了人民群众的安全感和满意度。

　　【大亮点之二】

　　立足治安工作，加强和创新社会管理，推进“三化”协调科学发展，努力实现社会更平安群众更满意的目标。

　　2011年以来，焦作公安围绕“加强社会管理创新”的新课题，以“保稳定、抓基础、强管理、促和谐”为主线，以“创建平安、服务民生”为目标，科学谋划促发展，努力为焦作经济转型示范市建设保驾护航。

　　打造城乡社区警务工作精细化管理品牌。焦作市公安局党委将社区警务精细化管理工作列为全市公安工作“十大优势品牌项目”之一，高度重视，强力推进。

　　以用好网上警务室、固定接待日、警务信息化“三个基础平台”为依托 ，以推行信息警务、合作警务、量化警务、民生警务“四类警务模式”为支撑，以完善组织保障、督导讲评、挂账推进、经验交流、奖惩激励“五项工作机制”为保障，以实现辖区熟悉率、信息采集率、纠纷调处率、隐患消除率、防范覆盖率、群众满意率“六大效能提升”为重点，扎实推动社区警务工作务实高效运转，真正把警务室建设成维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台。

　　推动实有人口管理服务工作取得新成效。以开展实有人口规范化管理竞赛活动为载体，进一步建立落实人口管理基础工作服务实战常态化工作机制。根据地域特点、治安状况、综治力量、人员身份等具体情况，创新建立了“旅业式”、“物业式”、“单位托管式”、“散居包片式”、“院落配合式”等5类流动人口和出租房屋管理试点，并稳步在全市推广。

　　进一步提升户政管理服务工作水平。公开办事制度、办事程序、收费项目和标准。全市户籍窗口群众电子评价仪统计显示，群众的满意率平均达到98%以上。市公安局获评2011年度全省公安机关治安户政工作先进单位，这是此项殊荣连续十一年“落户”焦作 。

　　加强社会治安防控体系建设筑牢安全屏障。积极推进以“六网三圈一模式”为重点的社会治安防控体系建设，密织社会治安防控网络。特别是，在街面防控网建设方面，以群众见警率、民警管事率、接处警效率为重点，打造了独具特色、严密高效的“网格化”巡防工作，基本做到了5分钟到现场，小案（事）不移交。

　　严格监管危爆物品安全，确保不流失不炸响。始终坚持“严查、严打、严管、严防”原则，狠抓“涉枪涉爆场所单位排查率、重点人员管控率、非法矿点关停率、安全隐患整改率、违法犯罪打击率” 5项重点，持续深入开展治爆缉枪专项斗争，确保了全市未发生一起涉爆涉枪重大案事件。同时，在全省首创了民爆物品“统一购买、统一运输、统一储存、统一使用、统一回收”等五个环节“一条龙”管理模式，全省公安机关推广了该经验做法。

　　【大亮点之三】

　　“凡是老百姓愿意的，凡是方便群众的，我们都可以做”。焦作公安大力改进便民利民服务体系，不断提高公安行政服务效能，赢得了群众的满意。

　　根据省公安厅和市政府纠风办的统一部署，焦作市公安局在坚决执行省公安厅“八项承诺”的基础上，代表全市公安机关向社会各界人士和广大群众作出以下承诺：

　　一、 提供优质交通服务。 建立企业交通安全联络员制度，提高广大驾驶员的交通安全意识 ； 统一规范各类通行证的办理程序，为企业和运输单位提供通行便利 ，为运输鲜活农产品的运输车辆开辟“绿色通道” 。

　　二、提供便捷户政服务。 为辖区外出务工群众和在外地就读学生办理户口、身份证、现实表现证明等事项；对福利院、敬老院等老弱病残群众实行上门办理户口服务；对外来人员集中的单位或居民住区，实行上门登记，办理暂住证或居住证 ； 居民身份证办理期限由60日缩短为50日 。

　　三、提供高效车管服务。各车管所实行延时服务制 ，不接待完最后一位办事群众不下班，不处理完当天的业务不下班 ； 实行首问负责制和岗位责任制，坚持退办单制度，不让群众跑第三趟；新车入户登记，二个工作日办结；驾驶人科目三考试合格后，二个工作日内完成复核、归档、制证手续，其他业务均为一个工作日内办结 ； 实行驾驶员考试预约制度 ，保证考生在预约的时间、地点参加考试 。

　　四、 提供消防技术服务。 成立消防技术服务队，帮助社会单位论证火灾隐患整改方案，开展消防安全宣传教育培训；对重大火灾隐患单位主动服务，跟踪指导，直至隐患整改完毕；对国家、省、市重点工程项目和外资企业、招商引资、高新技术项目等工程要提前介入，提供全程消防技术服务；实施消防执法回执回访 ；对办理消防设计审核和消防验收的单项工程项目，审批时限由20个工作日缩短为15个工作日；需要组织专家评审、验收的工程，由55个工作日缩短为30个工作日 ；对规模大、周期长的大型工程项目，可根据项目进度，分期审核、分期验收 ， 分期出具审核、验收意见书 ；对小型装修工程及简易消防工程，简化办理程序，缩短审批时限 。

　　五、 提供非工作时间预约办理出入境证件服务。 向社会 公布公安机关出入境管理部门联系方式，对紧急办理出入境业务，可在双休日、节假日非工作时间预约办理证件服务 ； 本市居民持有效往来港澳通行证再次申请签注，由原来10个工作日缩短至5个工作日内办结 ； 提供窗口接待延时服务，下班时间尚有申请人未办结申请手续，须办结最后一名申请人申请手续 ； 提供出国（境）前提醒服务 ； 提供委托办理证件服务 ， 持同一受理部门签发的往来港澳通行证再次申请同一事由签注的，除商务签注异地申请外，可以委托他人代为申请 。

　　六、拓宽网警业务服务。建立网警业务公开制度，利用“焦作网警”网站，公布网警职能，发布最新通知通报，开通网上咨询、网上投诉监督等功能，有效简化网吧审验和网站论坛备案的审批环节，缩短审批时间。

　　【大亮点之四】

　　近年来，焦作市公安局先后以开展大走访、“三访三评”等活动为载体，创建新型和谐警民关系建设。特别是以修武为试点开展的执法服务、公平公正、群众监督短信评警等一系列新举措，化解了社会矛盾，密切了警民关系。

　　近年来，焦作市公安局在和谐警民关系建设工作中，以提升群众安全感和满意度为目标，创新新形势下群众工作的新方法，健全和谐警民关系建设的新机制，打造公安工作的新亮点，取得了初步效果——焦作市民的安全感指数由91.60%逐年攀升至95.28%，其中2009年排名全省第一，成为中原地区最安全的城市之一；群众对公安工作的满意率在全省名列前茅；社会矛盾调处工作成效显著，被评为“全省社会矛盾化解先进单位”；警察公共关系建设和宣传思想工作连续16年被河南省公安厅评为“先进单位”，2010年，焦作市公安局警察公共关系部被公安部评为“全国宣传思想工作先进集体”。

　　焦作市公安局以和谐警民关系建设为载体，相继开展了“两述一评”活动，全市公安民警向群众述职、述廉和接受群众评议。市公安局党委成员带头表率，亲自走访辖区企业和群众，现场听取意见，现场指导基层工作；全市各级公安机关广泛邀请人大代表、政协委员等社会各界人士监督公安工作。

　　焦作市公安局在焦作公安互联网上开设了在线咨询、网上办事大厅、机动车违法查询、驾驶证模拟考试等便民服务栏目，为群众办实事2000余件，解决群众疑难、热点问题8700余件，网站的访问量达到900万次，在全国同类网站名列前茅，焦作公安互联网已经成为人民群众喜爱、满足人民新期待的舆论和便民服务窗口，被群众誉为“永不下班的公安局”。

　　此外，焦作市公安局还组织策划了警民相约警务室、警营开放日、公开打击处理、公开退赃、治安防范宣传、卡通警察预警提示、换位体察等活动，争取广大群众对公安工作的理解、信任与支持，建立起平等、互信、和谐的新型警民关系。

　　焦作市公安局公共关系部

　　2011年11月19日上午，国务委员、公安部部长孟建柱在省委副书记、省长郭庚茂，公安部副部长黄明等领导的陪同下在焦作市应急指挥中心调研

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