每案庭审时间最多不超过20分钟

　　原标题：每案庭审时间最多不超过20分钟

　　肖俊林

　　 石家庄市桥西区检察院派员出庭公诉简易程序审理案件王静摄

　　今年4月至5月，河北省石家庄市桥西区检察院共出庭公诉简易程序案件19件22人，简易程序案件出庭率80%;6月以来，简易程序案件出庭率达到100%。这是该院贯彻落实修改后的刑事诉讼法关于简易程序的新规定，强化对简易程序案件的诉讼监督，积极探索简易程序办案机制取得的成效。

　　“三集中”，提高办案效率

　　“我院每年受理公诉案件600多件，其中40%左右适用简易程序办理。”石家庄市桥西区检察院检察长兰志伟告诉记者，修改后刑诉法正式实施后，这些案件都必须派员出庭支持公诉，必将大大增加公诉部门的工作量和办案压力。

　　为应对这一新问题，该院探索实行了“集中受案、集中审查起诉、集中出庭”的简易程序集中办案机制。一是在公诉部门成立专门的简易程序办案小组，指定两名检察官专门负责办理简易程序案件。公诉科科长在案件受理后进行初步审查，可以适用简易程序审理的案件，统一交由该小组审查起诉。二是与侦查机关协调，建立集中受案、集中办案机制。要求侦查机关将近期内侦结的符合简易程序适用条件的案件，统一集中移送审查起诉，公诉部门统一集中受案、登记、换押，办案人集中向犯罪嫌疑人、被害人告知权利义务，集中提审、讯问犯罪嫌疑人。三是合理简化文书制作，建立集中起诉机制。结合办案实际对审查报告进行合理简化，简略了发、破案经过及侦查机关认定的犯罪事实与意见，简化了证据节录及对事实、证据的综合分析论证等;并将已办结的简易程序案件集中移送法院提起公诉。四是与法院协调，建立集中出庭机制。协调法院对一段时期内审理的简易程序案件集中开庭，公诉人在出庭时对多个案件支持公诉。法庭集中告知诉讼权利义务后，分别核对被告人身份，然后分别审理，简化庭审程序，提高出庭公诉效率。

　　修改后的刑诉法明确规定，适用简易程序不仅要求犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪，还要求其对适用简易程序没有异议。桥西区检察院公诉科制作了《犯罪嫌疑人权利义务告知书》，在发出委托辩护人告知书的同时，一并送达犯罪嫌疑人，明确告知其诉讼权利义务、适用简易程序的法律后果和对定罪量刑的影响，询问其是否自愿认罪、是否同意适用简易程序办理。在法院开庭审理时，监督法院告知当事人诉讼权利义务，征求其对于适用简易程序审理的意见，切实维护诉讼当事人的合法权利。

　　法检对接，制定“简易审”办法

　　“被告人，你们三人共同实施盗窃犯罪，是谁先提出的?谁提出去偷被害人家的?谁带的路?作案工具是谁提供的?”记者近日旁听了一起桥西区检察院出庭公诉的简易程序审理盗窃案，这是公诉人在法庭上讯问的情景。被告人王某虽然自愿认罪，但认为自己属于从犯，要求法庭对其减轻处罚。考虑到这一情节对于最终量刑的重要影响，公诉人认为在庭审时不能省略讯问环节，进行了有针对性的讯问，更有助于法庭查明事实情节。

　　实践中，“简易审”究竟“简易”到何种程度，简易的标准是什么，如何把握好“简易”的度，有一些不同看法和做法。比如，起诉书是否需要宣读?讯问被告人环节可否省略?举证质证可以简略到何种程度?法庭辩论如何进行?为此，桥西区检察院与桥西区法院进行了多次研讨，制定了《适用简易程序公诉案件集中审理办法》。该办法规定，简易程序案件办理要坚持依法办案原则、保障人权原则、诉讼监督原则。公诉人出庭时，一要做到起诉书宣读完整，不能随意省略，以维护庭审的严肃性;二要做到必要讯问不能简略，对于涉及重要量刑情节的事实，有必要对被告人进行讯问，以结合其后的举证环节，查清相关事实，避免辩论阶段被动;三要做到分类分组出示证据，接受质证，每出示一组证据应简要说明该组证据所证明的案件事实，接受被告人、辩护人的质证，确保庭审效果;四要做到公诉意见、法庭辩论有理有据，量刑建议充分考虑各项从重、从轻、减轻情节。

　　“简易程序集中办案机制试行四个多月，公诉人的办案效率大大提高。”兰志伟说。她介绍，今年4月以来，桥西区检察院共受理简易程序案件77件96人，均在15天内提起公诉。出庭支持公诉45件57人，每件案件庭审时间一般在10分钟以内，最多不超过20分钟，出庭率已从原来的不到5%上升到现在的100%。

　　监督提前，保障被告人权利更有力

　　经过几个月的运行，公诉检察官普遍反映，虽然简易审工作量明显增加，但办案效率明显提高，更重要的是，检察机关对简易审案件的法律监督大大增强。

　　桥西区检察院是河北省首批量刑建议试点院，在量刑建议工作上积累了一些行之有效的经验做法。该院要求所有适于提出量刑建议的案件，包括简易程序案件均应制作量刑建议书，在提起公诉时一并移送法院。简易程序案件因被告人自愿认罪，公诉人出庭公诉时可将重点放在量刑证据的举证质证、量刑建议的提出及量刑方面的辩论上。此外，此前简易程序案件无需公诉人出庭，法院可以独任审判自行开庭，诉讼监督往往限于事后监督，不利于保护被告人权利。简易程序案件全部出庭公诉，有利于检察机关监督法庭审判是否符合法定程序，将有力地保障被告人的诉讼权利。

　　该院要求公诉人在办案过程中注重法律效果和社会效果的实现。开展轻微刑事案件和解处理工作，力促当事人达成和解，在办案同时化解社会矛盾，减少社会对立。出庭公诉时，对于典型性案例要适时开展法庭教育和法制宣传，惩前毖后。今年5月，该院集中受理了3起危险驾驶案件。3名被告人均系与朋友聚会时饮酒后醉酒驾驶机动车上路，结果发生交通事故，其中一名被告人李某将一名骑自行车的妇女撞伤，另一名被告人范某则致同车女友头部受伤。该院对这三起危险驾驶案集中审查起诉，集中出庭公诉。在法庭上，公诉人分别对三名被告人进行了法制教育，向他们阐明了醉酒驾车的社会危险性和可能导致的严重后果，讲解相关法律规定和司法政策，教育旁听群众以此为鉴，牢记“开车不喝酒，喝酒不开车”，遵守交规，杜绝酒驾。三名被告人均对自己的行为表示后悔，认罪服法，取得了较好的庭审效果。

　　“适用简易程序的案件，大多数都是案情简单、社会危害性不大的轻微刑事案件，但这些案件同样事关群众的切身利益和社会和谐稳定，关系到法律的尊严和社会的公平正义。”兰志伟说。