风展红旗谱新篇

　　原标题：风展红旗谱新篇

　　村民事务代办服务站为农村群众提供优质高效服务

　　桓台县新城镇城南村“第一书记”马静协调帮助所驻村铺设自来水管道，解决群众吃水难问题

　　开展党员领导干部直接联系群众活动，党员干部到联系户家中送上便民服务联系卡

　　在全县基层党组织中推行“党员活动日”制度

　　编者按：今年以来，桓台县坚持以提高组织工作科学化水平和满意度为目标，认真践行“三服务、两满意”组织工作价值观，以基层组织建设年为契机，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍和创新团队建设，为“打造实力桓台、建设幸福城乡”提供了坚强组织保证。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对桓台县创先争优活动作出重要批示。中央和省委创先争优《简报》、中组部《组工信息》、《人民日报》、《山东组织工作》、《山东组工信息》、《大众日报》等对桓台县党建工作进行了推介宣传。

　　党员干部直接联系群众：

　　1142名干部进村“结亲”

　　“新建卫生室确实是件好事，大伙都盼着呢!”“我觉着咱的新卫生室应该尽量配齐药品和医疗用具，有个头疼脑热在村里就完全解决了。”……近日，在桓台县唐山镇莫王村，不少村民围着村卫生室施工现场，你一言我一语地讨论着。在挂包单位县委办的协调帮助下，该村多方筹资10万余元对村卫生室进行提升改造，看到多年的“看病难”问题得到解决，村民脸上洋溢着幸福的笑容。

　　村民的“喜悦”，源自正在开展的党员干部直接联系群众活动。今年以来，桓台县创新密切联系群众方式，突出“送财送智促发展、送情送暖促稳定”，通过“领导联镇、部门包村、干部联户”，促使机关干部深入基层、深入一线，与群众零距离沟通，切实解决群众关心的热点、难点问题，在党和群众、机关与基层之间架起了“连心桥”。

　　为推进活动深入开展，县委专门制定了《关于开展党员干部直接联系群众活动的意见》，要求县委常委每人挂包一个镇（街道），县大班子领导每人确定一个后进村作为联系点，带头进村入户，加强工作指导，努力把联系点建成示范点；80个县直部门单位帮扶80个村，帮助村“两委”发挥自身优势，围绕增加村集体经营收入、提高村民收入、推进新农村建设等内容，进一步明确发展思路，积极探索富民强村新路子；1142名科级干部每人联系20户村民和2户困难群众，每年走访一遍，切实帮助解决实际困难。

　　包村部门和机关干部认真落实包村责任，千方百计办实事、解难题，努力使村班子得到新加强，群众得到新实惠。县民政局帮助唐山镇唐五村新上机械加工项目，年产值达500万元，吸纳本村劳动力30余名；县国土局提供资金5万元，帮助索镇永安桥村增容一台250千伏的变压器，解决村内夏季用电问题；县农业局指导荆家镇陈桥村成立实秆芹菜合作社，加大技术培训力度，帮助提高芹菜种植效益……截至目前，全县各部门围绕包村工作做出公开承诺293项，已完成149项；建立健全管用制度156个；帮助培训特色产业项目33个，协调落实资金249.1万元，扩建、修缮村级活动场所26个，帮助15个村整修村内道路23.9万元，帮助24个村解决了供水问题。1142名科级干部走访群众18514户，走访困难群众1985人，帮助解决问题584个。

　　此外，为进一步提高帮扶成效，桓台县从县直部门和各镇选派53名机关干部到薄弱村担任“第一书记”，与群众同吃、同住、同劳动，实现了抓党建与抓发展、惠民生、促稳定紧密结合。“干部奔上田间地头，走进群众家中，俺们亲身感受到了党的好作风，老百姓着实高兴！”新城镇新立村村民贺兴武说。

　　“双代”机制：构建服务型党组织

　　“从前办事，经常因为材料不全或者别的原因，来回跑好几趟。自从有了干部帮我们‘跑腿’，我们省事多了。”日前，居住在唐山镇东营村的宋志程接到村“代办员”荆象治送来的户口本，乐呵呵地说。前几天，宋志程要办理常住户口，于是他到东营村村民事务代办服务站填写了《村民事务代办承办单》，并将相关材料交给了荆象治，没想到，用了不到3天的时间，代办员就帮助他办理完毕。

　　今年以来，桓台县为加快建设服务型党组织，提高镇村干部服务群众的能力，密切党群干群关系，在全县全面推行“村民事务干部代办”，积极构建“村级事务镇代理、村民事务干部代办”的“双代”工作新机制。

　　在推行“村民事务干部代办”制度中，桓台县不断创新服务内容和项目，对村民需要代办的事项进行梳理归类，将证照审批、缴费报销和公益服务3大类共30个事项纳入全程代理服务范围。各镇（街道）在推广过程中，又分别结合各自实际，不断完善和丰富服务内容。马桥镇祁家村为适应旧村改造、合村并居工程给村级事务管理带来的变化，将物业服务纳入干部代办范围内；城区街道办事处兰香园社区结合社区工作实际，设置了9类32项服务项目……在这些服务项目中，从残疾证办理、党员组织关系接转，到调解群众间的邻里纠纷，涉及群众生活的方方面面。

　　为搭建代办服务平台，桓台县在各村整合党员服务站等资源，设立村民事务代办服务站，各镇整合党员服务中心和“六代理”中心资源，建立村民事务代办中心，专门受理群众代办事项。田庄镇选取旬北村、辕北村等5个村作为代办工作示范点，以示范促代办工作推行，以示范促服务质量提升。各镇以驻村干部、村“两委”成员、大学生村官、“第一书记”为主体，每村设置2至3名代办员，实行一周七天工作制。针对年老体弱、行动不便的村民，桓台县还推出了上门服务等内容，实现了代办工作全覆盖。

　　同时，桓台县还将推行“村民事务干部代办”制度与“双联系双覆盖”活动结合起来，即村“两委”成员联系党员和村民代表，党员和村民代表联系群众，实现联系全覆盖、工作全覆盖，建立了一条从倾听民意到为群众解决问题的畅通渠道。果里镇东义和村代办员王淼到村民王强家中走访时，了解到他的孙女因为患有疾病，需要办理残疾证，于是主动帮助整理各种材料，并全程帮助办理残疾证。王强说：“原来有事的时候是我们找村干部，现在村干部不仅主动找到我们了解问题，还积极帮助我们解决困难。”

　　推行村民事务干部代办制度以来，村干部的形象在群众的心中发生了明显的变化。村民们高兴地说：“过去是干部‘张张嘴’，群众‘跑断腿’，现在是群众一‘张嘴’，干部忙‘跑腿’。”说起现在的干群关系，东义和村党支部书记张士玉深有感触：“推行村民事务干部代办制度后，村干部的工作量比以前有所增加，但是村干部和群众间的关系更加融洽了。”

　　截至目前，全县共受理群众代办事项30824件，办结30792件。

　　优化人才生态环境：

　　加快推进创新团队建设

　　今年，桓台县高层次人才队伍建设喜讯频传：东岳集团“全氟离子交换材料及其应用”项目荣获国家科学技术发明奖，含氟功能膜材料创新团队被评为“山东省优秀创新团队”，博士王婧被中组部确定为首批“青年拔尖人才”。桓台县于近日被省委、省政府表彰为2011年度“山东省人才工作先进单位”。这是桓台县大力扶持行业领军人才打造优秀创新团队取得的可喜成果。

　　桓台县牢固树立“以效益体现价值、以财富回报才智”的人才理念，围绕推进“一个中心四个片区”建设和六大特色产业集群发展，大力实施“363”优秀创新团队培养计划，用3年时间，打造30个优秀创新团队，培育氟硅新材料等6大特色产业人才集群。

　　外引与内培并举，培育领军人才。一方面，精心策划重点科研项目引进人才，立足集中发展六大特色产业集群，策划了一批在国内外处于领先的优质科研项目，引进掌握核心技术、关键技术的高端人才及重大项目、研发课题的领头人，如全氟离子膜研究专家张永明教授、中国第一台多联式中央空调创始人张晓兰博士等，带动相关产业发展。另一方面，坚持在研发项目产业化中培养人才，先后带动和发展起“含氟功能膜材料”、“空气品质建筑节能”等10个优秀团队，造就了全国机械行业劳动模范李学超、山东省化工行业首席技师郭秀学、山东省十大杰出青年张恒等“本土”领军人才。

　　联姻与自建结合，搭建创新平台。深化产学研合作，引导企业创新团队积极与高等院校、科研院所联姻，联合建立“技术创新实验示范基地”、“科技攻关小组”，聘请院士、知名教授专家担任“首席技术顾问”，领衔开发科研项目，促进企业转型升级。县财政拿出专项资金，支持企业加大研发中心、院士工作站、博士后科研工作站等建设力度，对当年被评为国家级、省级工程技术研究中心和企业技术中心的，分别一次性奖励企业30万元、15万元。目前，全县建成国家级企业技术中心、泰山学者岗位各1个、院士工作站8家、博士后科研工作站3家、省级工程技术研究中心和企业技术中心25家。

　　放权与激励并重，激发创造活力。制定《关于加强优秀创新团队建设提升创新能力的实施意见》，明确创新团队可以根据行业、产业的发展要求自主立项，扩大创新团队在人员配备、设备配置、经费使用等方面的自主权，团队用什么人、给什么岗位、拿什么薪酬完全自主。对团队中的技术骨干、承担重点科研项目的带头人实行年薪制、股权分配、期股期权等，设立“优秀创新团队特别奖”和“杰出人才奖”，有效激发了人才创新创造活力。近年来，10个优秀创新团队先后承担国家863计划和成果转化项目7项、国家重大科技支撑计划2项及国家火炬计划、星火计划、中小企业创新基金项目30余项。

　　华中科技大学张勇传院士到锦华电力公司考察时高兴地说：“桓台县有这么多好的企业，我们愿意把项目留在桓台！”

　　“党员活动日”：

　　加强党员先进性和纯洁性

　　面对鲜红的党旗，庄严地举起右手，“我宣誓……”，5月7日，桓台县委组织部在党员服务中心大厅举办“党员活动日”启动仪式，部机关党员重温了入党誓词，并交纳了当月党费。随后，到马桥镇走访了困难户。

　　起凤镇组织开展“党员活动日”暨“书记上党课”活动，80余名党员干部及“第一书记”先后到泰宝集团、仁丰纸业、马踏湖生态蓄水项目、华沟村文化大院、起凤镇便民服务中心，在一线上党课、受教育、接地气。

　　汇丰石化党委把“党员活动日”与企业文化建设结合，分期分批进行拓展训练，促进党员发挥先锋作用，增强员工的团队精神，推动企业又好又快发展。

　　在基层组织建设年活动中，桓台县深入推行“党员活动日”制度，以党支部为单位，每月确定一天为“党员活动日”，重点开展“五个一”活动，加强对党员的经常性教育。

　　交纳一次党费。按照党员“主动按月交纳党费”的要求，按标准足额向党支部交纳党费，强化党员的身份意识，增强履行党员义务的自觉性。

　　组织一次学习。通过集中学习、座谈交流、收看远教节目、外出参观学习、邀请专家授课等多种形式，学习党的基本理论、政策措施、业务知识、先进经验、法律法规。

　　搞好一次议事。围绕党组织的各项工作以及群众关心的热点、难点问题进行讨论，发表意见、提出建议，分析原因、研究对策，使“党员活动日”成为推动工作开展、民主议事、解决实际问题的有效平台。

　　进行一次宣传。深入基层群众，宣传党在农村的方针和政策，宣传政府支农惠农措施，宣传相关法律法规等，为群众答疑解惑。

　　开展一次活动。组织党员通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员承诺制等形式，创先争优；组织走访慰问老党员、困难党员、困难家庭，与困难群众“结对子”，帮助解决生产、生活中的实际问题；开展环境整治、美化绿化、便民服务等党员志愿服务活动；组织开展主题鲜明的文体活动，寓教于乐，丰富群众文化生活。

　　荆家镇党委副书记王开永说：“开展‘党员活动日’，进一步增强党日的规范性、针对性和实效性，支部好组织，党员愿参加，群众很欢迎。”

　　“五上”工作：

　　打造党员教育红色阵地

　　打开电视，收看党建快报；鼠标一点，进入网络课堂；轻轻一按，接收“红色”彩信……在桓台，党员教育正顺应时代发展潮流，搭上信息化“快车”。

　　雁行千里不掉队，风筝高飞一线牵。刘军荣是万鑫建筑集团的一名普通党员，由于工作需要，一年大部分时间都在外地施工，但他的手机每周五都能准时收到来自家乡的手机党报彩信。刘军荣说：“人在他乡，心系家乡。一条条彩信让我始终感受到党组织的关心和牵挂，也时刻激励我铭记共产党员的神圣职责，在工作岗位上发挥先锋模范作用。”

　　今年以来，桓台县积极创新信息化条件下党员教育方式途径，大力推进党员教育上电视、上手机、上互联网、上广播、上报纸“五上”工作，进一步拓展了党员教育渠道，扩大了党员教育覆盖面。

　　4月份，县委组织部与县广电局联合开办了《桓台党建》栏目，设置了《党建快报》、《桓台先锋》、《党旗风采》等版块，每两周一期，每期时长10分钟，每周五晚首播，周一、周三重播。专门抽调4名专业采编人员成立了栏目办公室，并在运行经费、工作人员、管理考核等方面出台了有关政策，确保栏目高效运行。“镇（街道）党委书记谈党建”、“第一书记在基层”等节目，在广大党员中引起热烈反响。

　　同时，把《桓台党建》栏目通过调频广播一并播出，扩大了栏目覆盖面。此外，桓台县还在《桓台大众》开设了《桓台党建之窗》专栏，集中宣传全县党建工作和先进典型，每周3期刊发；依托县信息中心《桓台手机报》平台，开通了手机党报，每周五定期播发，覆盖全县党员干部群众1万余人，在全县形成了全方位、广覆盖、立体式的党员教育网络，构筑起全县基层党组织和广大党员共同的精神家园。

　　提高组工干部“含经量”：

　　实现党性强能力强形象强

　　只有坚定不移地把组工干部推向经济社会发展第一线，让组工干部在感受中升华、在实践中淬炼、在历练中成长，才能提升组织工作引领、推动科学发展的针对性和实效性。桓台县委组织部把提升能力素质作为基础工程，引导组工干部从正在做的事情做起，从砺才干强素质的全方面学起，从跳一跳能够得着的高标准奋起，着力提高组工干部协调能力、办事能力、写作能力，不仅想到做到，而且做实做好，更要说好写好，努力达到党性强、能力强、形象强“三强”。

　　首先从抓思想入手，开展“学党史、知党情、跟党走”主题活动，着力强化组工干部的党性观念、大局意识和服务理念。今年全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议刚刚结束，县委组织部就利用两周时间以“组织部门在推动县域经济科学发展中干什么”为主题，组织机关干部分3个调研组，深入全县规模以上企业、中小微企业开展专题调研，听取对组织部门如何为企业提供高效优质服务等方面的意见建议，引导组工干部牢固树立“组织工作也出生产力”的观念，增强服务大局、推动经济发展的意识。活动中，共征求各类建议136条，形成的《非公有制企业盼望组织部门服务企业发展应重点在12个方面下功夫》调研报告被市委组织部《领导参阅》刊发。

　　打造学习日常化、调研常态化、实践常规化“三化一体”工作机制，让组工干部养成自觉学习、主动思考、注重实践的行为习惯，是桓台县提升组工干部能力素质的主要举措。

　　桓台县委组织部围绕打造学习型机关，积极开展读书活动，规定每周一下午为部机关雷打不动的“读书学习日”； 编写《经济学常识选编》，组织重点学习，提高组工干部的经济理论水平，不断增强服务科学发展、富民强县的敏锐性、主动性、创造性；设立“图书阅览室”，通过购买、捐赠、协调筹集了政治、经济、法律等各类书籍2000余册，要求组工干部“月读一书、季写一文”。定期举办“组工论坛”，鼓励大家踊跃发言，交流心得体会。邀请老部长讲传统，邀请市商务局领导讲政务礼仪，规范日常养成，提升组工干部境界。

　　工作在一线开展，作风在一线转变。桓台县委组织部把经济社会发展一线作为锤炼组工干部的主战场，分4批选派工作经历相对单一的组工干部到镇村、县直部门及重点企业跟班锻炼，让组工干部在发展一线长经验、学本领、转作风。

　　确立马桥镇为部机关联系点，部长、副部长分别挂包1个村，每名组工干部帮扶2—3户困难党员群众，至少走访20户群众，并选派一名组工干部到马辛村担任“第一书记”，长期驻村帮扶。活动中，共走访群众500余户，征求意见建议124条，帮助解决实际问题53个。马辛村党支部书记郝子成说：“俺们村结上一门‘好亲戚’，组织部的同志们真正把马辛村当成了自己的家，把村民当作了自己的亲人。”

　　（本版稿件、照片均由桓台县委组织部提供 编辑 李阳）