原标题:立体审计模式护航政府投资
近年来,市审计局把政府投资审计作为审计工作的“主战场”和“重头戏”,不断创新审计工作思路和方法,着力打造立体审计模式,全力为政府投资项目建设保驾护航。
科学分类,实现政府投资审计范围全覆盖。对政府投资审计项目采取分级管理:概算投资1亿元以上的重大建设项目,由国家审计机关实施全过程跟踪审计;概算投资3000万元至1亿元之间的重点项目,以国家审计为主体,利用社会审计力量进行联合跟踪审计;概算投资3000万元以下的一般项目,国家审计机关只监督项目建设过程中的重点事项或关键施工内容,项目竣工后,派出审计组对项目建设竣工决算实施审计;工程内容简单且单项投资额在500万元以下的一般项目,进行工程结算审计,启动简易审计程序仅对其价款结算进行审计;政府投资的零星项目,采取专项资金审计或专项审计调查兼顾实施。
把握节点,实现政府投资审计过程全跟踪。坚持“事前预防、事中控制、事后监督”的原则,把握好项目前期准备、建设实施和竣工决算三个节点,对政府投资项目实行“事前拦标价审核、事中跟踪审计、事后决算审计”制度,将审计监督贯穿于政府投资全部过程,及时发现问题、解决问题,确保“跟得全面”。
自2009年淮南市大建设以来,市审计局共对东西部二通道绿化、山南新区公租房等8项政府投资工程进行投标控制价审计,对东西部第二通道、市级机关办公大楼等64项重点工程进行全程跟踪审计监督,对洞山隧道、龙湖公园等66项政府投资工程进行竣工决算审计,共计审减工程价款144370万元,审减率达10.7%,为政府节约了大量的真金白银。
闭合管理,实现政府投资审计管理全方位。切实加强政府投资审计质量控制,突出抓好聘用中介机构这一环节,先后出台《淮南市政府投资项目跟踪审计操作规程》、《社会中介机构协审政府投资管理办法》等五项协审制度,对政府投资审计操作规程、中介资格准入、审计队伍建设等进行全面规范和约束。同时,对参与项目协审的中介机构,实行动态管理、末位淘汰,通过考核督促协审单位加强自身管理,最大限度地避免协审机构弄虚作假行为。
跟踪问效,实现政府投资审计问题全整改。市审计局自觉将审计工作融入经济发展和社会稳定的大局,在增强投资项目审计的科学性和合理性的同时,针对党委、政府关注的重大问题和事项,揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞,更高层面发挥审计建设性作用,当好领导的助手与参谋。三年来,该局提交的审计信息、报告被市领导批示32篇(次),被市委市政府采用55篇(次),反映的政府投资项目建设中重大问题和隐患得以解决。(祁昂)