小作坊小摊贩拟实行目录管理
原标题：小作坊小摊贩拟实行目录管理
市人大常委会昨天起举行第三十五次会议，审议《北京市食品安全条例（修订草案）》。市人大财经委建议将“高风险时期对来自同一产地的同类食品采取临时性‘区域退市’措施”写入条例。此外，《修订草案》拟由各区县对食品加工小作坊和小摊贩实行“目录管理”，其中，小作坊或将“扎堆儿”生产加工，流动的小摊贩则有望在固定时段获得临时“地盘”。
有关危险食品
修订草案 不见“同类食品临时控制”条款
《修订草案》提出，对经测评可能具有较高程度安全风险的食品，市食品办应及时提出食品安全风险警示，并向社会公布；情况紧急、可能引发突发事件的，市食品安全监管部门应当根据实际需要实施责令暂停购进、销售相关食品等临时控制措施。
据悉，现行条例中规定，“必要时可以对相关企业、区域生产的同类食品实施临时控制措施”，但《修订草案》未见此条款。
人大建议 高风险期同产地同类食品应退市
市人大财经委认为，在某种食品可能对人身健康和安全造成较大危害的情况下，对来自同一产地的同类食品采取临时控制措施十分必要，建议恢复相关条款。“表面看是某一个企业的产品出现了问题，但同一地区的企业往往用同样的原料、工艺和条件来生产，是不是也存在同样的隐患？应该区域退市。”市人大财经委副主任委员赵巨鹏认为，“食品安全领域应该尽量小心谨慎，防止灾害蔓延开来。”
据悉，从2007年起，本市共实行了9次区域退市的临时控制措施。
有关小作坊生产
修订草案 区县制定小作坊生产条件要求
《修订草案》提出，本市拟对加工作坊生产的食品品种实行目录管理。由区县政府依法并根据实际需要，制定和公布小作坊生产的食品品种目录以及生产条件和要求；区县政府可以建设适合小作坊的集中区域，鼓励小作坊进入集中区域从事食品生产加工活动。
《修订草案》还明确，小作坊应向质监部门申请“食品生产加工作坊准许证”，有效期为一年。
人大建议 各小作坊生产条件全市统一规范
市人大财经委认为，由区县政府制定小作坊生产品种目录和生产条件，有将国家授权省市的立法权下放区县之嫌，且易造成区县间要求标准不一、生产条件参差不齐。建议对全市加工作坊的条件和目录做统一规范，提出总体要求。比如应规定生产加工区与生活区隔离，有合理的设备布局和工艺流程等。
有关小摊贩经营
修订草案 区县自定小贩经营品种目录
《修订草案》规定，区县政府依法并结合实际情况，制定并公布无固定场所商户经营的食品品种目录、食品经营条件和要求。区县可按照方便群众、合理布局、保证安全的原则，划定临时区域（点）和固定时段供无固定场所商贩从事食品经营，并向社会公布。但幼儿园、中小学校门口200米范围内禁设临时区域（点）。
小摊贩应向临时区域（点）所在地乡镇政府或街道办事处登记姓名、经营区域、经营品种、经营期限等信息。各区县自行确定对小摊贩的监管部门和执法部门。
人大建议 各区县条件或宽严不一引混乱
市人大财经委认为，授权区县规范小摊贩可能会造成各区县要求和条件宽严不一、目录千差万别，具体执行时易引起混乱，建议条例对全市小摊贩的经营条件统一规范。另外，由区县各自确定对小摊贩的监管部门，不仅会直接造成监管部门不统一，而且现有条文已明确规定了摊贩的监管部门。
财经委建议条例明确摊位与厕所、垃圾场等污染源直线距离25米以上，配有防雨、防尘、防污染、防虫蝇等设施以及加盖或密闭的废弃物收集容器；摊贩不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营等。财经委还建议，小摊贩登记后，为其发放《食品摊贩经营公示卡》。
■草案速览
进入本市批发市场和超市的食用农产品应附具产地证明、检疫证明、监测报告等文件。
增设禁止性规定，比如地沟油、注水等行为。
对无店铺经营形式，比如自动售货机、网店、邮购、电视购物等也都做出了相应规范。
超市自有品牌如委托其他企业来生产，其必须有相应资质，一旦出了事故委托方也要承担责任。
为防止召回食品再次流入市场，拟规定有关部门监督其在本市销毁。
晨报首席记者 姜葳
