政府买单 老百姓有了法律顾问

　　原标题：政府买单 老百姓有了法律顾问

法律顾问走进西河镇村居，为村民进行普法宣传。 铜梁县司法局供图

　　商报记者 徐勤

　　“村居法律顾问确实好，为我们提供法律服务，钱收得少，甚至不收钱！”9月26日，在今年7月才经历了一场“调解”的老王告诉记者，为他打这场官司的律师正好是镇里法律服务团的成员，官司调解成功后，还少收了他一万元律师费。

　　铜梁县西河镇的老王之所以受益，缘于市司法局推出的2012年“全市村居法律顾问全覆盖”目标。由政府出面签订协议、买单，为老百姓免费提供诸如法律咨询、纠纷调解、普法宣讲等服务。西河镇便是铜梁县首个由镇政府买单，为百姓聘请律师顾问团的镇。

　　据悉，截至8月底，我市10546个村居中，已有6402个村居聘请了专业的法律顾问，覆盖率已达59%。

　　现状

　　镇政府签协议买单

　　百姓有了法律顾问

　　“冉律师，我有个问题一直憋在心头，整得我瞌睡都睡不着……”9月22日晚10时，正准备休息的渝礼律师事务所副主任冉顺琦接到一在西河镇打工的刘先生的电话，“要是哪一天我们的企业垮了，我购买保险的钱会不会白交了？”

　　“谢谢，冉律师！”在得到满意的答复后，刘先生说，“今天晚上，我能睡个踏实觉了”。

　　冉顺琦，西河镇老百姓的法律顾问。

　　今年5月，西河镇政府与渝礼律师事务所签订法律专家服务团协议，包括冉顺琦在内的8名律师，成为西河镇全镇群众的法律顾问。“从此，我就经常接到老百姓的法律咨询电话。”冉顺琦说，“用自己所学的法律知识为老百姓答疑解惑，感觉很值！”

　　受惠的远不止刘先生一人。57岁的老王是西河镇人，去年10月，老王在西河一工厂上班时摔伤，花去医药费10万元左右。为了索赔一事，双方闹得很僵。老王于是请来律师，帮忙代理索赔，“巧的是，老王请的律师正是西河镇法律服务团成员！”西河镇司法所所长刘中伦说，今年7月，经调解，双方当事人达成赔偿协议，厂方分两次付清12万元费用。“没有想到的是，因为我请的律师是镇上的法律顾问，根据镇政府和服务团签下的协议，我还少交了一万元律师费！”老王说，“解决得好，我很高兴！”

　　据西河镇司法所提供数据显示，截至7月1日，法律专家服务团队已发放便民联系卡1300余张，办理法律援助4件，数次接受电话咨询和当面咨询，为群众挽回损失100多万元，为群众节约诉讼费近5万元。

　　聘请法律专家服务团的费用由谁来承担，专家服务团应履行什么样的义务？

　　冉顺琦说，根据双方签订的合作协议表明，西河镇政府每年为渝礼律师事务所提供两万余元的服务费用，而渝礼律师事务所的法律顾问则需每月进行一次矛盾纠纷排查，并进行积极化解；同时，免费为百姓提供法律咨询、普法宣传以及审查各类涉法文书，并提出合理化建议和意见等。

　　事实上，这种由政府出面签订协议，支付相关费用的做法已在我市有多个案例。

　　今年年初，市司法局提出“全市村居法律顾问2012年全覆盖”目标，首次明确提出：“各区县司法局要积极协调有关部门，切实解决好律师、基层法律服务工作者担任村(居)法律顾问的基本费用”。

　　据市司法局、市律师协会提供的《村居法律顾问统计表》显示，聘请法律顾问的经费保障主要来自两大途径：一是财政保障，二是司法局补助，另一小部分则由村居自筹。“一句话，由当地政府付费，聘请法律顾问为老百姓提供法律服务！”市司法局律师公证工作管理处副处长兼市律师协会副秘书长彭建军说。

　　困境

　　为钱所困为人所累

　　有的村居难聘律师

　　推行政府买单，聘请法律顾问为百姓提供法律服务的举措推行至今，效果究竟怎样？

　　彭建军介绍，截至8月底，我市10546个村居中，已有6402个村居聘请了专业的法律顾问，覆盖率已达59%。其中，大渡口、渝北区等14个区县已达到“村居法律顾问全覆盖”目标。就在9月10日，北碚也加入了“村居法律顾问全覆盖”之列。

　　据统计数据显示，在已实现收费的村居中，一名律师一年的顾问费在两千元左右。

　　“我们收取的费用完全是象征性的。”冉顺琦称：“如果按照市场价，我们律师事务所的咨询费用大概为每小时100~200元。”

　　彭建军介绍，村居律师最大的功效，就在于为基层政府注入法制细胞，而要让这个法制细胞长期充满生命力，经费的保证是缺一不可。

　　9月初，在我市召开的乡镇（街道）以及村（居）法律顾问全覆盖工作现场会上，市司法局收集到信息显示，有的贫困村居，因当地财政收入有限，根本无力支付律师顾问费用，即便有法律顾问，也是靠着律师的社会公德心，在免费提供服务。“这并非长久之计，毕竟，法律服务属市场化服务，律师们也需要生存，如果费用得不到保障，势必会使法律顾问的责任心降低，积极性减弱。”彭建军说出了自己的担忧，“除了经费，人才的缺乏也是一个不得不面对的现状！”

　　以铜梁县为例，该县有28个镇街、269个村、57个居委会，全县的执业律师只有54人，基层法律服务工作者14人。

　　破局

　　以团队形式全覆盖

　　多方筹措经济补贴

　　面对当前面临的困境，如何破解？

　　“铜梁县的办法为破解人才缺乏现状提供了一个可以借鉴的思路！”一法律工作者说，铜梁县整合人力资源，以团队形式，开展全覆盖活动。如以律师事务所、基层法律服务所为单位，组建法律顾问团，通过与镇街政府签订框架协议的形式，搭建法律服务合作平台。为镇街、村居和企业提供法律服务。截至9月初，铜梁县已有21个镇街签订了法律服务框架协议，调解民间纠纷1247件，为镇街、村居和企业避免经济损失5120余万元。

　　而面对经费紧缺，经费保障力度不够的问题，彭建军说，市司法局正在研究对策，以确保该笔经费的提供，“正在和相关部门进行协调，以促成为经济困难的村居聘请律师顾问费用，予以经济补贴”。

　　同时，彭建军表示，为规范律师服务，市司法局、市律师协会还在全市律师行业推行了“阳光执业”活动，出台了一系列配套措施。倘若有市民发现村（居）法律顾问有违法违纪行为，可向市司法局、市律师协会进行举报，一经查实，该名法律顾问将被立即撤换。