养老金缺口要实账不要数字游戏

　　原标题：养老金缺口要实账不要数字游戏

　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙坦承养老金有缺口，这一表态令养老金缺口问题沉寂了一段时间之后再成关注焦点，上万条网友跟帖足以说明人们的焦虑。

　　（9月26日《京华时报》）

　　戴相龙的原话是这样说的：“把个人账户和统筹账户加在一起搞支付，这叫现收现付，这个没有缺口，15年以后都没有缺口。但个人账户在退休时，这时候缺口就非常大了。” 至于养老金到底缺口有多大，戴相龙认为需要有关部门进行研究，并且，缺口算出来之后不是被动补钱，而是要调整养老金制度——比如延迟至63岁退休、大幅提高养老金缴费年限。

　　养老金到底有没有缺口？先是有专家指出2013年养老金缺口将高达18.3万亿元，但随后又有更多专家称这一数据不靠谱，他们认为，缺口应该在2万亿至8万亿之间，根本没有18.3万亿这么多。更彻底的回应则是“社保不缺钱”——中国社会保障研究中心主任褚福灵说，到2011年年底，全国养老保险基金结余两万亿左右。正当人们提着的心刚刚放下来之际，戴相龙却又坦承养老金有缺口，真是让人无所适从。

　　其实养老金有没有缺口，要看这笔账到底怎么算。我国目前的养老保险制度是统账结合，即社会统筹加个人账户——企业原则上按上月工资总额的20%缴纳保费，其中17%进入统筹账户，另外3%加上员工个人缴纳的8%，共计工资总额的11%进入个人账户。这其中，社会统筹现收现付，用于支付当期养老金，个人账户里的钱却不能动，是要给缴费者未来领取养老金托底的。但现在的问题是，个人账户空转已成普遍现象，也就是说，统筹的钱不够用，很多地方只能挪用个人账户里的钱来支付，如此一来，虽然个人账户名义上钱很多，但却只是一个空壳而已，这就是大家经常听到的个人账户空转。中国社会科学院2011年年底发布的《中国养老金发展报告》就显示，截至2010年年底，我国养老金个人账户记账额1.9万亿元，但实际上只有2039亿元，缺口高达1.7万亿元。这跟戴相龙的说法很吻合——如果把个人账户和统筹账户加在一起现收现付，那就没有缺口，但如果光看实际的个人账户，这个缺口就非常大了。

　　漂亮的结余数据下，其实是个人账户的巨额缺口，这恐怕才是养老金有没有缺口的真相。正如戴相龙所言，养老金的实际缺口，有关部门应该彻底算清楚，不能再跟大家玩数字游戏。也只有在实实在在算清楚了这笔账的前提下，才能讨论通过什么方式来弥补缺口。适当延迟退休也好，提高财政补贴额度、加大国企利润转移支付力度也罢，如果养老金缺口的真相还在摇摆，这些讨论又有多大意义呢？

　　（本报评论员 赵勇）