刘小冰：不能畸轻畸重

　　原标题：刘小冰：不能畸轻畸重

　　刘小冰

　　南京工业大学法律与行政学院副院长、教授

　　现代快报：受贿24万判10年，受贿170万判10年半，这种现象和量刑的规范化有没有冲突？

　　刘小冰：相关法官作出的横向和纵向的比较，从某种角度讲是有一定道理的。现在从立法角度讲，因为不明确或者自由裁量权过大，导致各地在量刑的时候出现标准不统一的问题，故各地也在推行量刑的规范化、标准化。如果从横向比较出发，受贿24万判10年，受贿170万判10年半，那这个就有问题。

　　现代快报：法官所举情况有何现实原因？

　　刘小冰：相关情况的存在也有一个现实的原因，在处理此类贪污受贿案子的时候，新刑法规定贪污受贿的起点是5000元，如果都严格按照现行法律的规定，那就会对官员队伍产生极大震撼。问题在于这种现实的情况有没有合理性？我认为不是很合理。一方面我们寄希望于用法律来打击相关犯罪，但另一方面，如果严格按照现行法律的标准，法律的适用就会面临一个尴尬的局面，会凸显司法比较严酷的一面。

　　现代快报：怎么从法理和学理上解决这些问题？

　　刘小冰：我认为，一，总体上应该提供一个反腐的制度环境，如推出财产申报制度，如以社会的权利来制约干部的权力。

　　二，从立法角度讲，还需要细化，需要多层次，要把大量的内部掌握的“司法解释”用法条的形式规定下来。

　　三，从司法的角度讲，需要法官根据不同的量刑情节综合加以判断，量刑规范化还是需要的。立法上有些用词是非常原则的，如“情节严重的”“情节特别严重的”，这就要从立法上进行细化。而适当情况下，应该建立判例制度，这对量刑的规范化就很有作用。同时，我们要呼吁，司法不能畸轻畸重，特别是不能因为被告人的特殊身份而带来量刑上的不适当变化，从而影响社会观感。否则，贪污受贿者也会产生“不公平感”，认为自己被抓到是“倒霉”。这就容易令刑罚的威慑作用失落。

　　四，从学理上讲，对相关法官的意见还要进行深入讨论。治乱要用重典，然而现在不少案件存在着对贪污受贿的职务犯罪轻刑化的问题，轻刑化会使得贪污受贿的道德门槛下降，这恰恰是一个危险的情况。

　　现代快报记者 刘方志