社会管理创新的“堤口模式”

　　原标题：社会管理创新的“堤口模式”

　　近日，天桥区堤口路街道凭借《“社区共治”堤口模式的经验与启示》论文，荣获全省民政政策理论研究二等奖，成为全省唯一获得这一荣誉的街镇单位。

　　2010年以来，该街道把“社区共治”理念引入社区建设，创建了以改善和服务民生为根本的“12345”社区共治体系，同时以“1030”目标责任制为抓手，力求通过社区共治大力培育社区自治能力，最终实现社区自治可持续发展。这种做法被专家称为创新社会管理的“堤口模式”。

　　引入“社区共治”理念创建12345共治体系

　　堤口路街道现有10个社区居委会，除两个是依托新建小区成立外，其他都是老旧开放式社区，而且还存在一处少数民族聚居区，社区自治能力相对较弱。为此，街道将“社区共治”理念引入社区建设，并创建了12345共治体系。“社区共治”是指政府、社区组织、其他非营利组织、社区单位和居民，合作供给社区公共产品，优化社区秩序，推进社区持续发展的过程，并把满足群众需求作为社区共治的出发点，创立了以加强社区服务、惠及民生为核心的“12345”社区共治体系。“12345”社区共治体系包括：构筑街道党工委、街道办、驻街居单位、居委会、社区居民等多元主体的一个社区共治格局；构建内部共治和外部共治两个体系；建立健全民生问题快速联动机制、社会维稳机制、社区共驻共建机制三个社区共治机制；打造信息处理、综合服务、社区文化、品牌共建四个社区共治平台；完善惠民服务、社会协同、社区文化、城市管理和社会稳定五个社区共治网络。

　　落实“1030”目标责任制推动“社区共治”体系运行

　　“1030”目标责任制是指“十个一”的重点工作和“三个十”的目标承诺。其中，“10”是指街道党工委每年以责任状的形式，

　　向包居分管领导、科室以及社区党支部部署10项任务，内容涵盖实现管理创新、打造服务特色、搭建服务平台等社区建设重点工作；“30”是指包居分管领导、科室、社区党支部每年要承诺“惠及民生十件实事”、“晋位升级十大目标”和“抓好落实十大举措”。依靠“1030”这个有力的抓手，街道将组织优势转化为管理优势、服务优势和协调优势。

　　在“1030”目标责任制总抓手下，堤口路街道打造了各类服务民生平台。2010年5月，街道创建了“民生特快专递”民生诉求平台。居民可将民生诉求和对街道的意见建议等写在“民生特快专递”卡或纸上，就近投入“民生信箱”，由居委会工作人员每天定时收集送到办事处。两年来共受理民生诉求500多件，解决管辖范围内民生问题255件，联系和协调相关部门、单位处理问题250余件，答复率100%。同年6月，街道党工委创办了全省唯一一个获得省新闻出版部门批准刊号的办镇级报纸———《堤口社区》报，每月一期，免费向辖区居民和驻街单位发放，目前已编发27期。

　　推动“社区共治”最终实现社区自治可持续发展

　　堤口路街道一方面强化自身公共服务职能，扭转居委会行政化倾向；另一方面搭建自治平台，催化和培育居委会、居民的自治意识和自治能力，造就热爱社区并具有高度自我服务、自我管理和创新精神的多元共治主体。

　　去年，堤口路街道700余平方米的为民服务大厅全新亮相。大厅共开设12个窗口，包含了社会保障、劳动就业等服务项目，实行“一站式、全员化”服务。同时，运用排号机、业务查询机等现代服务设施提升服务效率，通过设置百姓留言板、满意度评价器等设施广泛接受群众监督。

　　堤口路街道依托为民服务大厅这个平台，在大厅内部打造了“堤口记忆展厅”，展示堤口路街道发展的人文、经济等历史文化，并将在街道出土的国宝级文物“西汉乐舞杂技彩陶俑”复制品在大厅中展示。去年，堤口庄文联成立，成为省内首家社区文联，覆盖社区所有文艺体育资源。

　　(本报记者 李小梦 通讯员 滕越)