陕西去年财政支出八成用于民生

　　原标题：陕西去年财政支出八成用于民生

　　“2011年，我省土地出让收入有多少？这些资金是如何管理、使用的？”昨日，省人大常委会组成人员对我省2011年财政决算报告进行专题咨询，在对省财政厅、省发改委、省教育厅等9个政府组成部门10位相关负责人的提问中，不乏一些事关社会发展和改善民生的辛辣问题。

　　新增125亿元财力八成投向民生

　　问：2011年全省财政支出已达到2931亿元，比上年增长了32%，请问2011年财政对民生的资金投入有多少？

　　省财政厅厅长张社年：2011年，全省财政总支出2931亿元，比上年增长32%，其中投入民生方面的资金2346亿元，占全省财政总支出的80.1%；省本级当年新增财力125亿元，其中100亿元用于民生方面，也占80%以上。这“两个80%”充分体现了财政民生政策的范围在不断扩大，广大群众得到的实惠也越来越多。

　　省级财政支持保障房、地铁建设

　　问：2011年，省财政安排发改委的切块资金有多少？重点安排到哪些项目？资金使用的效益如何？

　　省发改委主任祝作利：去年，省财政安排的基本建设资金是30亿，占到全省财政支出的1%，专项资金是12.36亿，加在一起是42.36亿元，占到全省财政支出的1.4%，就这些资金来说和实际需要相比，缺口很大。我们采取的办法就是尽可能多的去争取中央预算内基建资金。去年争取到118.04亿元，2012年截至现在，是144.98亿元，发挥了较大作用，也有效地缓解了资金紧张的局面。

　　省级预算内基建资金，重点支持四个方面，一是保障性安居工程、农村民生、基础工业设施、生态建设等，安排10亿元。二是妇幼医院、大学建设文化体育设施等，共安排7亿元。三是重大基础设施项目，像引汉济渭、西安咸阳机场、西安地铁、应急系统建设以及地震、气象、测绘等设施的建设，共安排7亿元；四是政法系统，也包括武警、消防等设施建设，安排6亿元。

　　50个省级农业园各补助500万元

　　问：2011年中省对农业产业发展的投入情况如何？是如何安排这些资金的？

　　省农业厅厅长王宏：近年来，中省把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，出台了一系列强农富农政策，中省农业投入实现较快增长。2011年，中省投资35亿元，在中央投资稳定增长的同时，我省省级财政专项资金也实现了快速增长，由2010年的10.43亿元增长到2011年的12.8亿元，增长了22.72%。

　　为确保各项强农惠农政策落到实处，提高资金使用效益，2011年，省农业厅紧紧围绕粮食增产、农业增效和农民增收，顺应现代农业发展规律和转变发展方式的要求，围绕重大项目调整投资 结构、整合捆绑资金，努力发挥资金规模效益。其中把现代农业园区建设作为推进现代农业的重要抓手，安排财政资金5.5亿元，全面启动了6个现代农业产业基地和50个省级现代农业园区建设项目。认定现代省级农业园区50个，每个园区省级财政补助500万元，形成我省现代农业的主架构。

　　蛋奶工程惠及145.2万中小学生

　　问：2011年全年财政对教育的投入有多少？这些资金主要解决了教育领域哪些薄弱环节和问题？

　　省教育厅副厅长张雄强：根据2011年的教育经费统计，全省教育经费总收入795.45亿，比上年增长32.51%，增幅居全国第5位。在总收入中全省预算内教育经费支出占到529.46亿，比上年增长40.15%。

　　目前，全省共有6.73万名学前一年幼儿，48万名中小学寄宿生，28万名普通高中学生得到生活补助，资助面分别达到20%、55%和30%。全省有145.2万名中小学生享受蛋奶工程，有25.5万名进城务工农民工随迁子女平等接受义务教育，高校和中职学校学生受助人数分别达到25.87万人次和77.54万人次，各级各类学校学生基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制一次性补助受益学生达到145.36万人。

　　西安榆林土地出让收入占全省近九成

　　问：2011年，我省土地出让收入有多少？这些资金是如何管理、使用的？

　　省国土资源厅厅长王登记：2011年全省土地出让收入为242.98亿元，土地出让收入的多少与经济发展水平、土地市场发育程度、城镇化水平以及土地资源的稀缺程度密切相关。2011年，西安、榆林的土地出让收入为218.12亿元，占全省土地出让收入89.77%。

　　2011年，全省土地出让收入安排的支出为216.46亿元。其中征地和拆迁补偿支出81.54亿元、土地前期开发68.78亿元、补助被征地农民支出1.22亿元、城市建设支出28.82亿元、农村基础设施建设和其他支出等支出为31.31亿元。

　　“三公”经费预算一经确认不再追加

　　问：近年来，因公出国、公务接待、公务用车等“三公”支出成为社会关注的一个热点问题。请问，2011年我省“三公”支出公开工作的进展如何？

　　省财政厅副厅长王范儒：2011年我省公开了2010年省本级“三公”支出总体情况，这也是继北京市之后，第二个公开“三公”支出的省份，得到了社会各界的普遍好评和国务院领导的肯定。

　　下一步将会同各部门采取有效措施，控制和压缩“三公”经费。严格预算编制，强化预算约束。预算一经确定，执行中不再追加，同时要将“三公”支出预算决算在报表中单独编列。二完善，完善因公出国的双控制度，完善规范公务接待的标准和办法。

　　同时，加强公开的步伐，扩大公开的范围，通过公开来促进我们各部门加强管理，节约和控制“三公”支出。并要大胆探索，积极试点，加快公车货币化改革的步伐，通过改革压缩和节俭经费。

　　延伸阅读

　　共支出7.16亿元

　　人均3.2万元

　　陕西10部门晒去年“三公”经费

　　共支出7.16亿元

　　人均3.2万元

　　本报讯 昨日记者从省十一届人大常委会第31次会议获悉，2011年我省省级行政事业单位“三公”经费共支出7.16亿元，比上年减少0.11亿元。其中出国费0.48亿元，车辆购置及运行费4.68亿元，公务接待费用2亿元。

　　本月，我省有关部门召集部分专家咨询组成员，对省科技厅、民政厅、司法厅、住建厅、交通厅、农业厅、商务厅、体育局、统计局、行政学院10部门2011年度部门决算进行了审核。发现存在问题如下：部门预决算不够平衡，存在超预算问题；财政预算批复下达不及时，预算支出执行进度不均衡；项目支出超预算与项目资金结余问题同时存在；人均公用经费差异较大，行业差距明显；个别部门存在正常经费挤占项目经费现象；部分部门负债情况严重，存在财务风险。

　　在对10部门人均公用经费进行核查发现，10部门平均人均公用经费3.2万元，最高人均公用经费9.56万元，最低人均公用经费0.53万元。

　　决算报表反映，10部门普遍负债；其中，负债率超过50%的有省科技厅、省交通厅、省商务厅；省民政厅负债率超过20%；负债率在10%~ 20%之间的有省司法厅、省住建厅、省农业厅、省体育局及行政学院5部门；省统计局负债率小于1%。

　　报告披露

　　2010年至2011年陕西查出

　　滞留挤占济困助学

　　和奖学金2亿元

　　本报讯 在省十一届人大常委会第31次会议上，省审计厅厅长屈方方在陕西省2011年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告中披露，2010年至2011年，我省查出少退还学生教材代办价差4873万元，滞留、挤占、少提济困助学和奖学金2亿元等。

　　据了解，2010年至2011年，按照省委、省政府要求，我省对82所省（市）属高校财务收支进行了审计，查出少退还学生教材代办价差4873万元，未执行“收支两条线”管理8.08亿元；未经政府采购5.5亿元；账外核算资金3.44亿元；滞留、挤占、少提济困助学和奖学金2亿元；违规集资8.36亿元；部分新校区建设项目投资概算报批手续不完整，建设项目超概算8.38亿元、违规招投标5.81亿元、虚列建设成本7254万元。

　　在对全省廉租房建设资金管理使用及项目建设进行审计调查发现，少配套廉租住房建设资金10.78亿元，挪用廉租房建设资金300万元用于购建经适房；违规收取廉租房建设应减免费用1530万元，廉租房建设资金1.5亿元未专户管理。

　　在对全省2009至2010年义务教育政府投入和教育费附加进行审计查明，少安排教育事业费8.61亿元，未及时下达拨付资金2.49亿元；挤占挪用资金1600万元，少安排配套资金1.08亿元，多征或少征教育费附加1.85亿元等。