黄河行之宁夏平罗：真情抚慰刑事被害人

　　原标题：黄河行之宁夏平罗：真情抚慰刑事被害人

　　平罗县检察院检察官到刑事被害人小杜家回访。 程丁摄

　　平罗县检察院在该县派出所设立“驻所检察官办公室”。 程丁摄

　　黄河行·宁夏平罗 平罗县位于宁夏平原北部，明珠般镶嵌于巍巍贺兰山与滔滔黄河水之间，是石嘴山市唯一的建制县。总面积2086.13平方公里，总人口30万，其中回族人口9.7万，占全县总人口的32%。黄河纵贯南北，湖泊湿地星罗棋布，土地一马平川，沟渠纵横。树网成林，稻香鱼肥，自古是西北的富庶之地。在第八届、第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，平罗连续两年进入西部百强县。

　　正义网宁夏9月27日电（肖水金 徐盈雁 薛正俭）“若说良田无限好，风光谁亚小江南”——清代诗人法海的名句，逼真地描绘出平罗县山河之间，一片沃野，水草丰盛，资源富饶的胜景。

　　9月23日，星期天上午8点30分。我们来到平罗县检察院，该院也是我们小组最后一个采访对象。从甘肃的玛曲到宁夏的平罗，十几天来，我们一路奔波，一路感动，也一路欣慰。我们奔波，是因为一天一院一稿;我们感动，是因为哪怕环境再恶劣，条件再艰苦，检察干警们始终忠于职守，不离不弃;我们欣慰，是因为检察事业发展得越来越快，检察工作在当地的影响力越来越大。

　　“谢谢你们一年多来给予我们全家，特别是小杜的关心。”见到平罗县检察院控申科科长田巍，小杜的父亲紧紧抓住田巍的手说。我们的采访也在小杜家开始。今年刚刚20岁的小杜躺在一张单人床上，床头摆着各种药品，生活完全不能自理，父亲成为他的生活保姆和专职“康复师”。

　　一年前，2011年5月28日22时许，小杜因琐事遭夏某、张某等5人殴打，致使小杜颅脑严重损伤，经法医鉴定构成重伤。受伤后，小杜被送往石嘴山市第二人民医院，花去医疗费用1.2万余元，后转送宁夏医科大学附属医院，花去医疗费用22万余元。这些医药费中，小杜家人支付5万元，5名犯罪嫌疑人家属支付赔偿款7.3万元，其他部分为借款。

　　前不久，小杜母亲因患肾病摘除了一个肾，使这个家庭的经济更加拮据。经讨论决定，平罗县检察院决定给予刑事被害人小杜8000元的救助金。“现在小杜的康复费用缺口仍然非常大，我们也正积极帮助他准备对5名被告人提起刑事附带民事诉讼。”田巍说。

　　同样得到平罗县检察院救助的，还有家住宁夏中宁县石空镇的周学峰。2011年9月，杨某因交通肇事致使周学峰失去了在平罗县打工的儿子。周学峰家庭生活困难，且身体三级残疾，而杨某根本无力支付赔偿。

　　收到周学峰的救助申请后，平罗县检察院对被害人家庭情况进行了全面调查，认为家庭经济负担沉重，周家两个正在上学的孙女也面临失学的危机，经报有关部门同意后，依据相关规定，为周学峰争取到救助金1万元。为了表示谢意，周学峰专程来到该院送上锦旗。

　　“近年来，我们十分重视刑事被害人救助工作，将该项工作作为化解社会矛盾，促进社会和谐稳定的重要举措来抓，积极与财政协商，多渠道筹集救助资金。”平罗县检察院代检察长高勇说。今年，该院还结合本地区办案实际情况研究制定了《平罗县人民检察院刑事被害人困难救助实施办法》，进一步细化了救助范围、救助案件办理程序、救助工作措施、救助资金的发放等，建立了刑事被害人救助档案，规范救助案件办理流程，确保了刑事被害人救助工作顺利开展。

　　“下一步，我们根据刑事被害人的实际情况，有机结合经济救助、精神抚慰、其他社会保障等多种渠道，协调相关职能部门通过减免医疗费或学费、解决医保、低保、帮助转学或就业等方式进行多元化救助，实现救助效果的最大化。”高勇说。

　　【记者手记】

　　2009年3月，中央政法委等八单位联合下发《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》后，我国刑事被害人救助工作在全国范围内全面铺开。据不完全统计，2009年至2011年，全国检察机关共救助刑事被害人9900万余元;全国法院向刑事被害人累计发放救助金2亿余元。

　　刑事被害人救助工作的大力开展，对于化解社会矛盾，减少涉法涉诉上访，推动和谐社会建设，发挥了积极作用。“由于这是一项改革性措施，因此在推行过程中难免会遇到一些问题。”平罗县检察院代检察长高勇说。

　　从实践来看，当前救助制度遇到的最现实的问题，是救助资金的来源问题。此外，启动救助程序相对烦琐、救助形式相对单一等问题也客观存在。“尽快启动立法工作，以进一步完善和健全刑事被害人救助机制势在必行。”高勇建议。如明确统一的救助部门，专门具体开展被害人救助工作;在同级财政部门设立救助资金专户，实行专款专用。

　　保障人权，既要保障嫌疑人的权利，也应该保障被害人的权利，两者都是国家的责任和义务。