小学生6年减少50万，初中生减37万

　　原标题：小学生6年减少50万，初中生减37万

　　会议现场（左侧为提问方，右侧为回答方） ■本报记者 夏铭阳 摄

　　省人大常委会对省政府教育经费报告进行专题询问 涉及学苗萎缩等热点问题

　　省政府将如何承担起学前教育的责任？由于学苗萎缩，闲置的校园如何利用？各级学校形成的债务如何化解？

　　昨日下午，省第十一届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，对省政府关于财政性教育经费支出与使用情况的报告进行专题询问。这也是省人大常委会首次专题询问。

　　专题询问是人大及其常委会对“一府两院”实施监督的一种法定形式。本次会议中，提问的一方是张玉文等13位省人大常委会组成人员，回答的一方是省财政厅郑玉焯、省教育厅厅长张福昌等政府部门负责人。

　　在2小时20分钟的会程中，提问者抛出13个热点、难点问题，一一得到了认真回答。

　　记者注意到，无论在提问还是回答，大家都是开门见山，没有虚话。

　　财政教育支出增幅创新高

　　张玉文提问：今年，我省教育支出要达到占公共预算支出的15%，请问省政府将如何实现这一目标？

　　省财政厅厅长郑玉焯：省政府近两年来高度重视此项工作，2011年全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到13.3%，比2010年提高了2.2个百分点。尽管与国家要求还有一定差距，但2011年我省财政教育支出增幅达到了历年最高，为35.5%。

　　为完成2012年目标任务，省政府还要求各市县加大教育的投入力度，进一步调整财政支出结构，优先保障教育支出，确保完成15%的任务目标。

　　今后五年初中生年均少2.2万

　　门泉东提问：由于学苗萎缩，一些义务教育学校增加了办学成本。全省总体情况如何？省里的对策是？

　　省教育厅厅长张福昌：由于义务教育的学苗萎缩而导致校舍闲置的问题具有一定的普遍性。我省从2001年和2004年，就启动过办学布局的调整。据统计，2005年到2011年，全省小学在校生总规模减少了50万人；初中在校生规模减少了37万人。今后5年，仅初中生每年还将平均以2.2万人的规模在减少，小学大约每年减少1.2万人左右。（注：我省小学在校生2008年规模为2367350人，义务教育阶段在校生2011年规模为336.4万人。）

　　到2011年底，全省基础教育阶段共有1299所学校的校舍闲置，其中小学和教学点占了1264所（个），占到了97.3%，占地面积760.7万平方米，建筑面积97.5万平方米。校舍的闲置主要是在农村，占到了96.8%。就是说，校舍的闲置，97%在小学和教学点，97%在农村。

　　将适时出台学前教育条例

　　王公聚提问：学前教育目前存在的主要问题是入园难、入园贵，如何解决？

　　张福昌：从我省的实际情况看，这个问题在城乡又有不同。农村学前教育当前的重点是能否解决村村幼儿“有园上”的问题；“入园贵”在城市比较突出，重点是解决大家企盼普惠性“上好园”的问题。

　　目前，国家正在研究和起草《学前教育法》，我省也在积极开展学前教育立法调研，待国家学前教育法出台后，我省将适时出台学前教育条例。条例拟从政府责任、管理体制、投入机制、用人机制、办园条件、保育教育活动、幼儿园教师队伍建设等方面拟做出明确规定，促进学前教育的发展。

　　纪检审计全程参与重大项目

　　李志伟提问：教育支出增加，省政府如何保证这些资金得到合理使用？

　　张福昌：我省将以加强制度建设，提高资金使用效益、防范财政风险为核心，重点抓好分配、监管、纪检审计、信息公开四个环节。

　　在完善纪检审计方面，我省对教育经费实现了从分配、使用到结算；重大项目从开工、建设到验收，都有纪检审计部门的参与，防范违纪违法行为，提高资金使用效益。对于重点专项经费的使用，实行全程跟踪审计。

　　对于典型违规违法案件，将予以曝光警示和严肃处理。

　　不参加高考也能升本科、硕士

　　窦明洋提问：全省职业教育布局是否有整体规划？

　　张福昌：目前，全省举办高等职业教育的机构有80所，高职在校生规模为27.7万人。全省中等职业教育学校484所，在校生为51.1万人。职业教育将近80万人的规模，学科专业齐全，办学特色鲜明，是辽宁未来产业发展的根基。

　　我省的目标是：到2015年，高职院校数量从目前的80所（含办学点，校均3000人）调整到60所左右，其中独立高等职业学校校均规模达到5000人以上。

　　今后，我省将实现不同层次的职业教育与高等教育相互衔接，使不同职业教育需求的人横向能够就业（成为实用的技术人员），纵向直到本科、硕士（成为高端的技能人才），学历教育与非学历教育并举、全日制与非全日制并重。职业教育学历证书体系与职业资格证书体系相互对接，体制机制配套，体现终身教育理念。

　　3至5年基本化解高校债务

　　李三喜提问：省政府对化解学校债务有何规划？

　　省财政厅负责人：义务教育阶段，2011年我省已经化解了7906所农村学校及教学点2005年以前相关债务19.4亿元。普通高中阶段，目前我们做了债务前期摸底工作（负债总额20.1亿元），下一步将按照国家统一部署做好债务化解工作。高等教育阶段，截至去年底，全省高校负债余额105.8亿元，去年已经偿还了23亿元，2012年预计偿还21亿元，未来3至5年我省可基本化解高校债务风险，极大降低高校运行成本。