构建民生服务新格局

　　原标题：构建民生服务新格局

　　徐德高 冯盼盼

　　 南通市委常委、政法委书记曹斌参观法制教育实践基地

　　“近年来，海安县检察院把社会管理创新与履行检察职能紧密结合起来，创造性地提出‘三网五系十五项’工作实施意见，这是一项非常有意义的创举。通过该举措，可以将涉检各群体的不同诉求、不同需要，有机融合在一起，最大限度地增加社会和谐因素。”近日，第十一届全国人大代表、江苏省海安县委书记单晓鸣对笔者说道。

　　据了解，今年以来，海安县检察院以南通市被列入全国社会管理创新重点典型培育城市为契机，积极构建服务民生的“三网五系十五项”新格局。所谓“三网”，即民生大局服务网络、化解矛盾协作网络、防控犯罪联动网络。所谓“五系”，即携手服务帮促体系、市场风险防控体系、网格分类预防体系、矛盾排查疏导体系、特殊群体关爱体系。所谓“十五项”，即与上述“三网”、“五系”相配套的十五项措施。该院检察长李平说，“三网”、“五系”较好地避免了检察机关内部各部门在推进社会管理创新中职责不清、目标不明，以及工作中忙乱无序等现象。目前该院各项工作取得明显成效。

　　纠正“冤枉官司”，救活一家企业

　　今年4月5日，海安县检察院干警到该县一家大型民营企业开展“民行检察构建民生服务网”活动时，了解到该企业因为一场“冤枉官司”，正面临着280万元的巨额损失和资金链断裂的危险。

　　原来，3月初，这家企业从秦皇岛某厂家购进3800吨煤炭后，发现其中掺杂有大量的煤矸石，导致煤炭质量指标远远低于合同要求，遂通知供货厂家，将按比例拒付部分货款280万元，但供货厂家凭借当地一家质检所出具的失实检验报告起诉该企业，并申请将海安这家企业的账户冻结。“这严重影响了我公司的资金流转。”该企业负责人告诉走访干警，公司已将这一情况向海安县公安局报了案。经初查，公安机关虽然认为供货方涉嫌销售伪劣产品罪，但因供货方辩称，该批煤炭系转购自内蒙古赤峰市某煤矿，其并不知煤炭掺假，因此，公安机关一时难以立案侦查。

　　海安县检察院副检察长王骅了解到这一情况后，一方面要求侦监科依法立案监督，另一方面要求公诉科迅速派员介入，引导公安机关赴供货厂家收集证据。经过一番努力，终于提取到供货厂家运进煤矸石的详细批次等关键书证。供货方见状，连忙向法院撤回起诉，海安的这家企业因此转危为安。目前，海安警方对此案正以涉嫌销售伪劣产品罪立案侦查。

　　“如果没有检察院相助，我们公司这280万元冤枉钱就给定了，而且长时间的账户冻结给公司造成的损失将难以估量。”该企业负责人感慨地说。

　　倾心帮扶，维护特殊群体权益

　　今年4月25日，来自云南的26岁小伙侯卫(化名)应南通万宝实业有限公司邀请，参加该企业组织的技术人才交流会。然而，他没有先去会场，而是直奔位于该公司的“法制教育实践基地”，并对基地的工作人员深情地说:“感谢你们!在我的人生处于低谷的时候，是你们引导、帮助我，使我一步一步走到今天。”原来，这位云南小伙子2011年9月因涉嫌聚众斗殴罪被刑事拘留，后进入该“基地”接受管护。

　　管护期间，白天，他被安排到车间参加劳动，面对面地接受工人师傅的教育帮助;晚上，参加“基地”组织的法律、文化知识和劳动技能培训，并接受心理咨询师的心理辅导。3个月管护期满后，侯卫被法院以聚众斗殴罪适用缓刑，因其在管护期间表现较好，又重新回到了原来工作的海安县某钢厂，并且因为潜心钻研劳动技术，向厂领导积极提出合理化建议，后被厂方确定为二号炉的生产承包人。

　　据了解，2011年5月以来，海安县法制教育实践基地共接纳轻微涉罪外来人员20人，通过基地工作人员的倾心帮扶，这些入驻人员无一人重新犯罪，并有6人被企业招录。

　　倾力服务，化解企业涉法风险

　　今年以来，海安县检察院将全部涉企罪名分成企业法人犯罪、企业内部职工犯罪、侵害企业利益犯罪三条主线，对辖区企业开展有针对性的涉法风险防范服务活动。

　　6月5日，海安县检察院联合该县发改委及工商、税务、质监、安监等职能部门，为全县十五大板块经济、60多名龙头企业负责人做了一场题为“企业刑事法律风险及其防范”的专题讲座。在两个多小时的讲座过程中，主讲人从该院近年来办理的涉企犯罪案例入手，详细讲解了企业高层管理、企业经营发展等领域的刑法风险防范要点。讲座结束后，听讲的企业负责人纷纷表示，这样的讲座实用性、针对性很强，是企业及时发现风险、防范风险、依法经营的指南。

　　据介绍，近年来，海安县宽松的投资环境引来大批企业入驻，为全县经济腾飞作出了重要贡献。但是一些企业家在发展过程中，只讲生意经，只顾埋头经营，身陷涉法风险而不自知。为此，该院继开展上述活动后，还将用一年的时间，针对装备制造、丝绸印染、建筑化工、高新技术等行业企业的涉法风险特点，开展一系列的巡讲、服务活动。