新增审批事项 须听证公示

　　原标题：新增审批事项 须听证公示

　　深圳社会组织承接公共服务按绩效考核

　　南方日报讯 （记者/杨磊）今年7月，广东省加快了行政审批改革的步伐，清理取消了教育、医疗、卫生等社会事业和公共服务领域的审批179项。记者昨日从市政府公报获悉，深圳已出台《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》（以下简称《意见》），将加大审批事项压减、下放和转移力度，同时培养社会组织发展以承接政府公共服务。

　　凡新增审批事项必须听证

　　深圳此次发布的《意见》，涵盖了审批事项压减、下放和转移，社会组织培育发展，行政审批方式创新和政务服务体系完善等多项内容。《意见》提出，对于省政府决定取消的行政审批事项，深圳一律取消。深圳将重点清理投资领域、社会事业领域和非行政许可审批领域中法律法规依据不充分、不按法定程序设定的审批、登记、年检、年审、认定、审定等管理措施。未来一段时间，深圳将大幅减少教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等社会事业和公共服务领域的行政审批事项。凡可以采用事中、事后监管和间接管理方式的，一律取消。配合商事登记制度改革，深圳将逐步实现企业登记与前置审批事项相分离。

　　对于省政府下放的审批事项，深圳将研究制定配套措施，并落实国务院批准深圳享有的省级经济审批管理权限。《意见》透露，深圳将逐步把行业管理、社会服务等审批职能转移给有资质条件的社会组织承担。重点清理转移行规行约制定、行内企业资质认定及等级评定、专业技术职称和执业资格评定、行业自律、行检行评、行业调查、统计、培训、考核、宣传等行业组织或者中介机构能够自律管理的行政审批事项。

　　为防止审批事项反弹，深圳还将改进行政审批事项管理模式，对审批事项实行动态评估、管理和调整。研究制定“深圳市行政审批事项目录管理办法”，对各部门增设、减少行政审批事项的条件、程序等作出明确规定；凡未纳入“目录”的行政管理事项，有关部门不得以任何形式进行审批。今后，凡新增审批事项，必须履行公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。对涉及重大公共利益及与市民切身利益密切相关的事项，建立听证制度和重大行政审批决定公示制度。

　　社会组织将按绩效进行评估

　　根据《意见》精神，深圳将对由政府部门自身履行的职责进行准确界定，梳理政府向社会组织转移委托的职能和工作事项，形成政府职能转移承接的运行机制和动态调整机制。同时，深圳还将编制社会组织目录，明确具备承接政府转移职能和购买服务资质条件的社会组织。对于社会组织提供的服务，政府将实行绩效评估，确保公共服务质量。

　　对于社会组织的培育发展，《意见》提出，深圳将重点发展服务经济、服务民生、关注社会公共利益的社会组织，引导社会组织在经济发展、社会管理和公共服务中发挥积极作用。制定和完善各项资金扶持政策，推动建立公共财政对社会组织资助和奖励机制。

　　对社会组织松绑的同时，政府将加大监管力度，逐步建立健全社会组织综合监管体系，明确登记管理部门、行业主管部门和各职能部门的监管职责；强化社会组织的法人责任，建立行业自律机制；继续推进社会组织立法工作，明确社会组织法律地位，健全内部治理结构。

　　能在窗口办的审批不推到后台

　　在总结前期试点改革经验的基础上，深圳将推广行政审批“两集中、两到位”，即行政审批事项需要多个内设机构办理的，集中到一个机构统一办理；凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，统一到行政服务大厅办理。同时，深圳将充分授权窗口行使审批事项受理办理、业务协调等职责，能在窗口办的审批不推到后台。到今年底，深圳各行政服务大厅即办件率将提高至70%以上。

　　未来一段时间，深圳还将加快市行政审批信息系统建设和应用；推广政府投资项目跨部门协同办理改革；大力推进行政审批标准化建设；规范行政审批业务中介代办行为。