海关：深圳口岸“水客”超2万人
原标题：海关：深圳口岸“水客”超2万人
晶报记者 陈晓航 通讯员 郑相珩/文、图
双节香港行，当心被人利用成了“水客”！9月19日，深港海关联合开展治理口岸水客的GS15行动，香港警方以“非法雇工”名义拘捕了130名内地“水客”，引发内地强烈关注。深圳海关昨日披露， 截至9月25日，该关共查获案件229宗，在口岸周边查缉外围 “水客”、接货人员及“看水”人员500余人，查获包括新上市iPhone5在内的电子产品、酒类、食品和日用品一大批及麻黄碱1.6公斤。
新走私群体：
非常规，雇佣老弱残
香港是自由港，在进出口环节仅对碳氢油类、酒类、甲醇、烟草等4类商品征税。从法律上讲，“水客”携带走私物品由香港出境进入大陆这一行为并不违反香港法律。据透露，深圳口岸一直活跃着相当数量的“水客”群体，积少成多，“水客”走私行为导致了国家税款的大量流失，近几年来，“水客”问题越演越烈，给香港社会带来了严重的问题。主要表现是“水客”聚集，其中不少为黑社会团伙控制；另外是非法雇佣劳工，破坏香港当地劳动法律制度。
海关负责人介绍，传统意义上的“水客”往往是港澳本地居民，且多是低收入人群。目前，内地居民来往港澳更加便利，有的更可一日之内多次往返。不少内地居民受利益驱使也加入到了“水客”队伍中来，“水客”群体日益扩大。据不完全统计，目前深圳口岸的“水客”人数超过2万人。
近几年逐渐出现了一些非常规“水客”。部分经常往来深港两地的普通人受利益驱使，利用周末等休息时间“兼职”从事以获取带工费为目的的走私活动，成为了“周末水客”。“水客”团伙利用利益，诱惑一些意志较为薄弱的一般旅客为其带货，甚至专门聘请一些老人、残疾人或者小学生等特殊群体。由于目前海关的开放式重点查验模式，海关关员受技术条件等客观条件限制，只能依靠自身经验来挑查“水客”。“非常规水客”人群的逐步增长为海关监管带来了很大的监管压力。
此外，“两地车水客”也成为新的走私群体。往来粤港两地的两地牌照车辆日均达4.3万辆次，近年来，采取改装车体、加装暗格手段藏匿走私“水货”的现象比较突出，且危害大，查处难。今年7月海关查获“水客”团伙用这种方式走私国外知名品牌轮胎8万多条，价值上亿元。
专家呼吁：
“一签多行”适度调整
“水客”屡打不绝，成为深港两地的一大顽疾。有专家表示，“水客”问题由来已久，是一个很复杂的社会现象。如果单靠海关在口岸拦截，是难以根治的。根治水客走私需要多家执法机构齐心协力，综合治理，才能从源头上消除“水客”走私。
专家建议，国家有关部门应进一步推动港方加大力度，清理整治“水货”源头；推动公安部门限制多次违规的人员和两地牌车辆进出境，并加大对暴力抗法的打击力度；推动境内市场监管部门整治流通环节“水货”销售。他同时呼吁，口岸执法部门应当实现通关信息的联网共享。
据了解，深圳海关查获的“水客”走私分子有相当比例是“一签多行”人员。9月19日香港拘捕的130人中，有50人为“一签多行”人员。对此，该专家认为，应对当前的“一签多行”政策进行适度调整。目前深圳市有280万人享受该政策，如果非户籍居民“一签多行”政策生效，还将增加410万人，总量将达到700万人，如仍不加限制地可以每天多次往返，“水客”将急剧飙升。从实际情况看，每日多次往返对绝大多数旅客并不必要，而对“水客”则十分有利，所以，有必要对每日多次往返人员进行限制。
□新闻背景
香港打击水货 再拘15人
据中新社香港9月26日电 香港特区入境处26日再采取打击水货行动，在粉岭及上水拘捕15人，包括14名持双程证人士及1名持香港临时身份证的人士。
综合香港媒体报道，香港首席入境事务主任黄然生表示，收到线报指水货客改变策略，改为在住宅单位存货，因此向法庭紧急申请搜查令，在上水中心两个住宅单位采取行动，怀疑单位被用作水货包装工场或货仓。
黄然生强调，不论水货客如何改变运作模式，入境处会联同警方及其他执法部门，全方位多角度打击，确保水货活动对市民的影响减至最低。
黄然生呼吁某些内地人不要为少许利益以身试法，冒险来港参与水货活动。他认为，之前的打击行动有效，迫使水货客以“蚂蚁搬家”的形式改变运作，入境处会继续打击行动。
此前，香港警方及入境处出动近百人，展开名为“风沙”的联合行动，突袭一直是跨境水货源头的上水晋科中心，逮捕了百余名内地“水客”。报道称，这是香港历来最大的反水货执法行动。
据了解，“蚂蚁搬家”式的“水客”走私，一方面严重扰乱了经济贸易的正常秩序，另一方面给口岸周边的公共环境带来较多隐患，造成口岸拥堵、通关环境混乱。如新界北区的上水铁路站，经常塞满大批“水客”在分发、包裹货物，阻塞通道，影响区内居民日常生活。
入境处表示，连日来3次打击水货行动，共拘捕了158名内地人，检控其中14人，10人已经认罪，被判2个月监禁；另外144人被遣返内地，约20人尝试再来港，被拒入境。
香港特区政府政务司司长林郑月娥说，跨部门针对香港北区“水客”采取的联合行动，已初步收到成效，特区政府会继续在源头打击有组织水货活动，希望北区居民的生活不再受滋扰。林郑月娥表示，执法部门重点打击有组织的水货活动，在源头堵截分货、来货活动，并非针对正常过境购物的内地旅客。
□相关链接
深圳水客历史
水客
主要是指经常在大陆、香港、澳门之间来回的，并随身携带着产品进来，或出去的人，他们少则带上几罐奶粉，多则整车整船价值达数亿元的走私货物过关，从中赚取费用。
“水客”走私现象由来已久，根本诱因在于境内外巨额的价差。
早在二十世纪三十年代初，便有3000多名活跃于罗湖口岸的水客，当时主要携带西药、香烟，出境携带大米等农产品。1949年后，罗湖口岸由解放前的中途站变为内地南方进出境主要口岸，日均通关最高也只有1万多人次，其中也有一定数量的“水客”。改革开放后，“水客”有所增加。香港回归后，深港两地交往条件不断放宽，尤其内地居民“个人游”和深圳户籍居民赴港一签多行政策实行后，进出境旅客迅猛增长。2011年深圳口岸共监管进出境旅客1.98亿人次、客车773.2万辆次。目前，日均进出境旅客数量高达57万人次、客车2.1万辆次，即每天差不多有一个相当于中等规模城市的人口经深圳口岸进行迁徙，“水客”成分也日趋复杂，给海关监管带来了巨大挑战。
