北京节前拥堵严重 评：治理节日拥堵须提前规划多管齐下

　　原标题：北京节前拥堵严重 评：治理节日拥堵须提前规划多管齐下

　　【导读】北京节日前夕将根据路况启动最高等级交通疏导方案，十一黄金周人流、车流将大幅增加。经济之声评论：应对节日"拥堵"需要提前规划、多管齐下。

　　中广网北京9月27日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，周二晚上的一场秋雨让北京的交通出现了大面积的瘫痪，这也标志着北京又一次进入了节前的"最堵周"。

　　北京交管部门昨天（26日）表示，针对中秋和国庆节前首都交通流量激增的情况，交管部门将根据情况在早晚高峰启动最高等级交通疏导方案，7000名交警全警上路疏导交通秩序。随着疏导方案等级的提高，北京市7000多名交警将全部投入一线，同时利用电视监控、流量监测等科技系统实时监测全市道路交通情况，对交通压力大的地区和路段适时采取分流疏导措施。

　　北京市交通委也透露，受节日小型客车高速免费等因素影响，预计今年"十一"假期北京高速公路车流量将增加20％，北京地区客运量预计将达到1.8亿人次。中秋节、国庆节叠加出的"史上最长黄金周"，再加上高速路免费，今年的十一假期，注定会是对北京等很多城市的一场考验。在交通硬件设施还不能完全满足需求的情况下，面对黄金周假期，城市和交通能否交上一份合格的答卷，精心规划、未雨绸缪必不可少。

　　经济之声特约评论员、中国人民大学公共管理学院教授杨宏山表示，之所以会出现"逢节必堵"这样的弊病，与北京存在的多方面城市功能互相叠加有密切关系。

　　杨宏山：北京是首都也是国际化大都市，是很多大公司、大企业的总部所在地，而且又聚集了大量事业单位和中小企业。中国人讲究礼尚往来，每逢过年过节，送礼之风是社会常态。近年来，由于送礼引起的道路拥堵越来越显著。

　　从2010年开始，每年中秋之前确实都会出现全城性的交通拥堵，而且这种拥堵也都是跟瞬间性的降雨有关系。

　　而且这个季节各个商场、机关单位都是月饼满天飞，在道路上旅行。很多地方性的企业也利用节日到北京沟通关系，加强社会公关。这些因素的叠加对北京节假日拥堵有非常重要的原因。

　　对于这种现象，很多网民都表达了自己的不满，说治堵政策实施了一箩筐，城市一到节假日还是这么堵。杨宏山认为，节假日性质的交通拥堵属于瞬间性峰值拥堵，仅靠行政疏导难以解决，需要多管齐下。

　　杨宏山：节假日性质的交通拥堵不同于常态的由于需求不能有效满足的交通拥堵，这是一种瞬间的峰值性拥堵，而且往往在每年中秋节之前特别明显。这首先需要交通管理部门加大疏导力度，北京市交通管理部门也作出了积极表态，强调要利用技术监控手段进行流量控制，在现场进行分流疏导，提前预警或者提前发布信息。但是仅仅依靠行政疏导手段，难以从根本上根治城市的交通拥堵问题，尤其是这种瞬间性的交通拥堵问题，只有多管齐下才能解决。

　　虽然北京在早晚高峰启动高级交通疏导预案，7000名全市交警全部上路，但对于缓解城市节日的交通拥堵起不到太大的作用。杨宏山认为，要想真正解决拥堵问题，要未雨绸缪，利用规则、经济手段进行调控，包括引导产业的合理布局。

　　杨宏山：除了节假日以外，北京在平常也经常出现拥堵。这就要求我们除了行政手段以外，要未雨绸缪，要利用规划、经济手段调控交通状况，包括要引导产业的合理布局。北京市很早就提出来在城市规划中构建多中心城市发展布局模式，但是现在北京城仍然是一种很强烈的传统单中心城市布局方式，每天早晨四面八方的车辆不断向全市中心聚集，下班时车辆又从中心区向外围扩散。北京有几个非常有名的地方，比如回龙观、天通苑，回龙观在有36万多常在居民，天通苑在45万以上。这两个地方当年建设时主要是作为居住区，没有任何办公和商业设施，服务业配套也不够，所以居住在这里的人每天饱受着交通拥堵的苦恼。

　　另外，高速公路免费，相关部门认为车流量将会增加20%，杨宏山认为，政府及相关部门要想给长假交上一份合格的答卷，必须强化服务意识，同时，过去的传统管理方法和应对性措施也不能付诸东流。

　　杨宏山：随着出行的需求越来越强烈，政府部门在管理过程中需要更多强化自身的责任意识，尤其是要树立市民导向的交通管理观念。过去交通管理更多强调控制，交通不行了就要实行封路或者其他行政手段。现在随着社会的发展包括中央政府强调建设服务型政府，今年节假日高速公路免费通行也是中央政府强行推行的政策，这就要求地方政府要强化服务的意识和理念。同时，过去的传统管理和应对性措施，不能因为免费就付诸东流。

　　其他评论：

　　经济之声特约评论员林耘说，节前的拥堵反映了两个现象：第一，中国是一个人情社会，中秋节又是一年当中送礼的最佳时点，所以有很多人选择在此时送礼融洽一下感情。再加上今年中秋节、国庆节合并在一起，假期特别长，所以走亲访友提前送礼的人会更多。第二，北京虽然是一个超级都市，但城市运行却不太好，从这么小的一场雨就能够看出整个北京，在交通运输方面还是存在问题的。所以，如果想要真正改善城市交通，就应该找一个途径让大家在节假日减少一些过度的来往，也应该找出一些办法来应对特殊天气。

　　首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新表示，路况的实时和预测信息及时发布非常重要，尤其要重视手机平台，如果交通信息不能及时传递给出行人，一旦造成大规模拥堵就会非常麻烦。一旦遇到严重拥堵，相关部门要果断地采取临时交通管制、景点限流等措施。交通部门可公布前一天的道路综合分析信息，为市民第二天的出行提供参考。即将到来的"黄金周"，由于免收通行费新政的实施，可以预料高速公路出城方向将成为"堵点"。

　　北京交通大学城市轨道交通研究中心常务副主任梁青槐认为，市民最好根据拥堵情况错峰出行，选择提前走，提早回，或者延后走，延后回，这样就可以避开出京、返京高峰。

　　还有专家指出，许多交通事故和拥堵都是由于驾车人不遵守交通规则引起的，抢道、来回变换车道、加塞，挤占自行车道、应急车道甚至对侧车道，都是不文明甚至不合法的驾驶行为。从统计学上来看，这几种行为根本不可能快多少。文明出行，守法驾驶是每个驾车人应有的社会公德，遇到车流较大时应该自觉遵守交通秩序，心态放缓一点，秩序井然交通拥堵程度就会大大降低。