邵阳大祥区健全体制打造民生水利

　　原标题：邵阳大祥区健全体制打造民生水利

　　红网大祥站9月27日讯(分站记者 胡晓建 杨立军 曹道临)9月26日，在邵阳市大祥区面铺乡菜塘村，村支书夏连喜高兴地说：“今年，我们村完成了山塘清淤、水渠修复等5项水利建设，极大地改善了农业生产水利基础设施条件。”

　　面铺乡是大祥区最为典型的干旱乡。今年，在该区水利部门的规划指导下，该乡因地制宜完成了希移村等7个村的人饮工程，实施了盘比村等2个村的水库除险加固和凤凰村等47口山塘清淤，水利基础建设取得良好进展。

　　近年来，面对水利建设的机遇与挑战，大祥区水利局牢固树立“以规划为龙头、以项目为抓手”的理念，优化结构、健全体制，强化保障，推进民生水利事业跨越发展。

　　放眼全局，科学做好水利发展整体规划。该区根据《湖南省加快水利改革试点方案》的要求，编制“十二五”水利发展规划，力争5年实现水利基础建设大变样：完成27座小型水库除险加固，在2015年前完成5万余人农村安全饮水工程，完成城乡防洪基础设施建设，健全防汛抗旱机制，构建人水和谐的水资源环境。同时，该区启动加快水利改革发展实施方案，全面部署水利改革。重点启动了基层服务体系改革、水利工程建设与管理改革和水利工程运行管理体制改革等三项水利改革，组建乡镇农业综合服务站和防汛抗旱应急服务队；实施“一站四所”的管理体制改革，转水利基层单位为纯(准)公益性事业单位，解除了水利一线职工的后顾之忧。

　　强化投入机制，确保民生水利项目建设有序开展。该区研究出台了水利建设基金征缴政策，制定印发水利建设基金筹集和使用管理实施细则等文件，进一步明确政府投入的主体地位，强化水利投入措施。建立了水利建设联席会议制度，积极整合水利建设项目、农业综合开发项目、国土整理项目、移民后扶、大型商品粮食基地建设项目等涉农涉水基金，集中投入，整体推进。进一步完善了“一事一议”财政奖补政策。该区列支专项资金，用于奖补各乡镇办场和村组农田水利建设，调动广大群众“一事一议”兴修水利的积极性，稳定群众投资投劳渠道。

　　同时，该区积极探索市场化运作管理模式，重点实施水利工程运行管理体制改革。结合近年水管体制改革成果，区水利局制定水利工程管理细则，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，对水利工程进行理顺和确权划界，核实管理主体、产权和范围。

　　该区水利体制的改革，确保了水利建设机制的良性运行，带动了“大上项目”的水利建设热潮，极大改善了民生水利条件。2011年，该区共投入水利建设资金2200多万元，清淤和硬化山塘80余口，治理病险水库5座，新修集中供水工程6处解决13400名群众的安全饮水问题，完成邵水流域治理工程茅茨坪防洪工程。

　　[稿源：红网]

　　[作者：胡晓建 杨立军 曹道临]

　　[编辑：杨洁]