管理好城市就是最大的发展

　　原标题：管理好城市就是最大的发展

　　全省城乡建设三年大提升行动计划实施以来，开封市城市管理工作紧紧围绕“管理城市、服务社会、以人为本、构建和谐”这个目标，逐步建立健全城管体系，大力提升数字化城管处置能力，大力加强市政基础设施建设改造力度，进一步推进公用事业全面发展，有效提升了城市管理和服务水平。□东方今报记者 陈伯辉 陈艳辉

　　数字化城管有效运行

　　城管从“小”到“大”转身

　　2011年1月1日，城市数字化管理系统正式投入运行，运行以来共受理案件33万多件，结案率达98%以上，迅速解决了一些影响市容市貌的问题，有效提高了发现问题、解决问题的效能和城市管理综合效益，实现了从“小城管”到“大城管”，从常规管理到数字化管理，从粗放式管理到精细化管理，从传统管理到科学管理的四大转变，并于2011年10月19日顺利通过了省住建厅的验收评审。今年又增加了22个单位为城市数字化管理责任单位，目前，全市共有57家责任单位列入了数字化城市管理范围，进一步解决了城市管理工作中职责不清、交叉管理等现象，大大提高了数字化城市管理运行效率。

　　市领导多次莅临市城市数字化管理监督指挥中心检查指导工作，深入区级平台和城市管理工作第一线，现场解决数字化城管工作中出现的疑难问题。在中心的统筹协调下，各责任单位根据数字化城管系统运行以来暴露出的城管高发问题，集中开展了市容环境、墙体广告、户外广告、门头牌匾等集中整治工作，取得了明显效果。

　　在集中整治的基础上，又确定了30个重点区域，对其问题进行重点督促治理，一些经常出现的暴露垃圾、占道经营、车辆乱停放等城市管理中的热点、难点问题得到了有效解决。遵照“堵疏结合、以人为本”的管理原则，在市政府《城市道路及公共区域分类管理意见》的基础上明确管理标准：对一类区域严格管理，其他区域规范经营，从而使我市重点区域、景区周边的市容环境和街面秩序得到了明显改观。

　　通过数字化城市管理的“指挥棒”，城市管理中出现的重点、难点问题得到逐步治理，以大街干线的优美整洁带动背街小巷和城乡接合部等城市管理问题的解决，促进了全市城市环境的明显改善。

　　市政设施不断完善

　　城市承载力不断加强

　　近年来，开封市政府先后投入数十亿元资金，由市城管局组织实施了铁北街、五一路、五福路改造等主次干道建设改造工程。目前，全市道路总长度达到352公里，道路面积达620万平方米，人均拥有道路面积达到8.6平方米。集中改造了文庙街等城市背街，积极改善老城区群众生活出行条件。

　　开封市积极开展排水管网建设改造工程，排水管道长度达432公里，排水管网密度达4.15公里/平方公里。扎实做好汛前排水管网疏挖、排水泵站设备设施检修维护及河道清淤等工作，保证城市排水设施的正常运行和防汛功能的充分发挥。西区和东区污水处理厂相继完工并投入运行，配套管网建设工程进一步增加了污水处理厂的进水量。目前，两座污水处理厂日处理污水量达16万吨，全市65%以上的污水经处理后达标排放。

　　开封市政府连续两年将环卫设施的更新列入全市15件惠民实事。先后投资数千万元新建改建了一批水冲式公厕，购置了道路清洗车等环卫设备。积极推进投资4.5亿元的生活垃圾焚烧发电项目建设，项目采取（建设-运营-拥有）BOO的形式，并运用目前国内外最先进的炉排炉技术，项目实施后将使开封市生活垃圾减容达到90%。

　　绿化亮化工作有效开展

　　城市环境明显改善

　　开封市立足“乔木栽植大规格化、花灌木栽植精细化、街头绿地建设精品化”的绿化理念，大力加强市区大环境绿化、景区绿化建设和小游园、街头绿地的管理力度。先后完成了古城墙绿化景观（四期）工程及大梁路等完工工程移交；完成环城五期工程及金耀门内侧绿地景观工程有关前期手续，保证整体工程进度。开封市绿化覆盖面积达到2132.27公顷，园林绿地面积达到1800公顷，公共绿地面积达435公顷，人均拥有公共绿地面积达5.6平方米，建成区绿化覆盖率达33.25%。全力做好中国开封第30届菊花文化节大环境布展方案的设计工作，力争营造品位高雅、内容丰富、喜庆祥和的菊会大环境。

　　大力实施城市景观亮化工程，积极打造“夜游古城”旅游品牌。全市安装了亮化灯饰8800多盏、霓虹灯带60000多米，先后实施了龙亭湖景区、包公湖景区、朱雀苑广场、大梁门、环城墙绿地及入市口主干道等景观亮化工程并不断完善。又出台了《城市亮化设施管理办法》，以规范管理市区大街干线和景点周边的亮化设施。除了完善主次干道照明和主要亮化区域的景观亮化以外，近年来对140余条背街进行了一次性路灯安装改造，基本消除了背街无路灯现象。全市路灯管理范围已经发展到东至火电厂、西至中牟临界、北至东京大道、南至南环路，管理区域东西长26公里，南北长8公里。

　　公用事业稳步发展

　　城市功能不断完善

　　随着城市框架的不断拉大，开封市供水管网也随之跟进，供水覆盖范围不断扩大。目前，开封市供水管网长度已达1200公里，供水面积95平方公里，综合供水能力57万立方米/日，用水普及率96%，供水水质综合合格率99.7%。旧城区供水管网改造和“一户一表”改造工作正在有序进行，吃水困难和低压供水问题也已逐步得到解决。

　　2003年原开封市燃气总公司改制后，燃气行业获得新的发展机遇。供气管网不断延伸，覆盖范围进一步扩大，开通了全国统一服务热线95158，新建了东区、西区两个营业所，磁卡售气系统实现了联网，燃气实时收费系统的投入使用使“缴费难”问题得到彻底解决。目前，我市供气管网遍及市区主干道和生活小区，中压管网达271公里，低压管网达684公里。全市拥有6000立方米天然气贮配站1座、400立方米液化气贮配站1座，储气能力达36万立方米。天然气民用户达14万户，工商业用户700余户，气化率达到56%。

　　开封市集中供热在2004年进入快速发展阶段，供热管网建设力度明显加大，集中供热覆盖范围进一步扩大。目前，供热管网己达40余公里，供热规模热源达每小时140吨，集中供暖用户10000余户，供热面积300多万平方米。根据规划，老城区和城市东区也将实现集中供热。

　　城管形象逐步提升

　　城管观念深入人心

　　全市各级城管部门不断探索和创新城市管理工作方式，积极实施城市管理和执法，运用堵疏结合、变堵为疏的管理方式，改变粗暴执法等行为，实行执法公示制、执法责任制和错案责任追究制，对执法行为和程序等进行规范，努力构建和谐城管。

　　全市各级城管部门广泛开展窗口优质服务竞赛活动，认真组织开展了执法管理单位走访执法管理对象、窗口服务单位走访服务对象的“双走访”活动，加强与群众的交流和沟通，面对面征求群众意见，接受社会监督，查找问题和不足。在执法工作中提出了“纠正违章有理、执法尺度合理”和“宣传到位、教育到位”的要求，做到了“敬礼在先、出示证件在先、恰当称呼在先、告知公务在先”和“公开身份、公开依据、公开程序、公开标准、公开职责、公开结果”的做法。

　　执法人员的自身素质和执法能力不断提高，文明执法、人性化执法理念逐步贯穿于工作中，城管队伍以崭新的面貌出现在公众面前。一键分享到【网络编辑：郑国锋】【打印】【顶部】【关闭】