解决养老金缺口别老盯着延长退休

　　原标题：解决养老金缺口别老盯着延长退休

　　谭相彬

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙坦承养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。据戴相龙介绍，完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施，“比如养老金交30年，就可以获得养老金了。那今后30年不行，可能要交35年。现在60岁退休了，将来可能63岁退休。 ”他介绍，完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施。

　　养老金究竟有没有缺口，有两个完全相反的版本。社科院社保专家披露，2011年养老金“空账”2.2万亿元；然而，人社部则多次表示，养老保险基金收大于支，当期不存在缺口问题。理由是，目前养老保险的积累资金到今年上半年已经超过2万亿元，不仅没有缺口，资金反而还很充裕。

　　事实上，无论是戴相龙说养老金有缺口，还是人社部认为养老金没有缺口，说法都没有错，原因在于双方的计算方式不同，前者是计算养老金个人账户得出的结论，后者是计算现收现付得出的结论。进而言之，前者着眼于长远，后者着眼于当前。坦率地说，在中国加快走向老龄化的情况下，在解决养老问题上绝不能短视，必须要有远见。

　　从一定程度上来说，纾解养老金缺口问题，延迟退休是一个有效的方案。然而，如果将其放在目前我国面临的70后以及80后就业压力的宏观环境来考虑的话，延长退休年龄解决养老金缺口这一问题未必是最佳方案，反而会制造一些矛盾。

　　衡量一国社保水平的首要因素，是社会保障经费支出占国内生产总值之间的比重关系，其结果也代表着社会保障在国民经济运行中的地位和作用。尽管我们的企业和就业者支付着全世界排名第13的社保缴费率，却由于财政支出“不给力”，导致总体社会保障水平停滞不前。我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%，远低于发达国家30%至50%的比例。如果说财政资金投入比例再高些，完全可以解决好社会保障资金的问题。

　　充分发挥国有资产的国民化，通过划分国有资产以及国有股份，让每个人获得一部分资本或者是一部分股权，将其充实到弥补养老金缺口中去，远比延迟退休这个方案强得多。要知道国企包括金融企业每年净利润在4万亿元以上，按照20%上缴红利，就可以每年至少充实社保资金1万亿元左右。

　　通过社会力量充实社保资金。开辟发行彩票公开募集社保资金，鼓励企业公司和个人捐款筹集社保资金，以及通过举办一系列公益性活动筹集社保资金等。社会力量和社会活动充实社保资金的潜力非常之大。

　　解决养老金缺口问题别总拿延缓退休来说事，正所谓“解铃还须系铃人”，除了积极正视国家财政投入不足的问题，还要不断拓展其他能弥补养老金缺口的出路，多元化、多举措的方案定能化解养老金缺口的现状。