纪委书记龙翔做客人民网 首“秀”反腐倡廉“南京模式”
原标题：纪委书记龙翔做客人民网 首“秀”反腐倡廉“南京模式”
正在访谈中的南京市委常委、市纪委书记龙翔。
龙翔与主持人在人民网演播厅里。【龙虎网报道】（通讯员吴德记者 陈磊）亮出“利剑行动”“成绩单”，解密“述职直播”幕后新闻，现场“秀”南京纪检监察门户网“手机版”……9月27日上午9点，江苏省南京市委常委、市纪委书记龙翔走进人民网“反腐倡廉在线访谈”演播厅，详解反腐倡廉“南京模式”，坦露30年反腐经历背后的真实心声。
作为中央纪委、中央外宣办组织的“科学发展，清廉中国——喜迎十八大党风廉政建设巡礼”网上主题宣传活动中首位作客人民网的纪委书记，龙翔与网民们真诚互动，直面网络监督等麻辣提问，“潮言潮语”引得网上“客厅”人气超旺，900万余网友在线“围观”、“拍砖”，不少网民主动加入“粉丝”行列。
新华网、中国网、国际在线、中国日报网、央视网、中国青年网、中国经济网、中国广播网等10家中央重点新闻网站对直播活动同步直播。
麻辣提问：社会转型期腐败易发高发的深层原因是什么
龙翔回望30年反腐亲身经历，现场为遏制“腐败高发易发”现象贡献个人想法
关键词：腐败易发高发
“1984年7月进入省级纪检监察机关工作。参与查处多起全国反腐败大要案件，先后被省委省政府、中央纪委荣记三等功。”这是人民网嘉宾预告栏里对龙翔工作经历的简要“勾勒”。
访谈伊始，主持人就向龙翔抛出首个“麻辣”问题：“改革开放以来，我国的党风廉政建设和反腐败工作始终处于一个持续推进的过程。作为一名长期从事纪检工作的纪委书记，您是如何看待这个问题的”
从纪检监察战线一名普通干部成长为一名副省级城市的纪委书记，龙翔从事过政策法规研究工作，参与过一些大要案的查办。面对主持人的提问，他坦言“反腐败的成效问题是当下老百姓最关心的一个问题”。
结合30年反腐亲身经历，龙翔道出当前腐败易发高发的深层原因：当下的中国正处在转型期，经历巨大的社会变迁，由于政治、经济、社会各方面的不完善，以及改革在推进过程产生的新问题，腐败在一个阶段内易发高发，这种状态既是现实的，也是历史的。
“坚定反腐，深化改革，不断创新……”访谈中，他为遏制高发易发腐败现象现场提出如此建议。
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精彩观点：反腐败，不可能只用“外科手术”方式来解决
在去年10月中旬召开的南京市第十三次党代会，龙翔作了题为《全面提高反腐倡廉建设科学化水平，为南京率先基本实现现代化提供坚强保证》的工作报告。报告提出，要“以加强制度建设、发展民主政治、完善市场机制、运用科技手段为路径”深入推进反腐倡廉建设。
这一“极具宏观视野，又能微观操作”的提法，引起了主持人的浓厚兴趣。“社会，是一个相互联结、相互影响、相互作用的系统，腐败是一个社会问题，不可能只用“外科手术”的方式来解决，而是需要系统的治理。”龙翔详解了这一提法背后的“社会管理学理论”。
他说，正在基于这一基本判断，近年来，南京提出了并着力坚持探索“制度+民主+市场+科技”的反腐倡廉“新路径”，即“南京反腐模式”。
现场揭密：“大白话”是怎样进入纪委工作报告的
在纪委工作报告中，曾出现这样一句大白话：“权力是把‘双刃剑’，权力过大、不受制约，既能做多大好事，也可能做多大坏事”，主持人连称“惊讶”。
“这个提法在报告起草过程中，的确引发了不小的争议。”在访谈中，龙翔现场揭密这句“大白话”进入纪委工作报告的“坎坷”过程：起草报告之初，就有同志提出，这是老百姓的语言，表述这么直白，写入五年一度的纪委工作报告，到底合适不合适征求意见的时候，以有不少人建议拿掉。但是，经过几番讨论，还是保留了下来。因为这句话，把权力的本质讲明白了。
“现在我们各种文件、报告中，应该多用一些老百姓听得懂的大白话。”龙翔说，当年，毛泽东主席将群众语言运用于党的文件报告，开启了我们党的一代文风，小平同志的“三论”，胡总书记的“不折腾”，都是这方面的典范。
精彩观点：关权力的“笼子”，要用铁铸，并且通上高压电！
结合近年创新实践，龙翔详解“制度+民主+市场+科技”南京反腐模式
以制度体系管住权力，以民主监督制约腐败，以市场机制规范竞争，以科技手段监控风险……，访谈中，龙翔以述职直播、“阳光村居”等南京近年来反腐倡廉创新实践为实例，对南京“反腐模式”的四大“支撑点”作了详细解读。
制度建设：900多项制度，铸就监管权力的“铁笼子”
制度是权力的“紧箍咒”。然而，权力有着自我膨胀的天然属性。“南京模式”是如何通过制度监督和制约权力主持人把这个问题一抛出来，当即引起在线网友们的共鸣。
“制度的设计和改进是一个系统整合的过程，要根据实际需要不断调整、补充，铸成一根根制度链条。这些‘链条’织成一张密实、坚固的网，用这张网来管住权力。”龙翔给出这样的答案。他说，西方有句谚语，要把权力关在“笼子”里。权力好比野兽，制度就是这个笼子∫桓右ψ⌒酌偷囊笆奘遣豢赡艿模挥薪ㄆ鹆硬拍芄茏∫笆蕖�
从2008年至今，南京市先后出台反腐倡廉制度900多项，实现了重点领域和关键环节的全覆盖，确保权力在“制度的轨道”中运行。“制度这张网除了严密，还要结实。不能用草编，而是用铁铸，关键还要通上电，通上高压电！”龙翔的“通电”论，引起网友们阵阵热议。
据悉，南京率先在全国出台拆迁拆违的问责办法，严格规范“双拆”工作，同步开展“利剑行动”，让不少敢于以身试法的党员干部尝到了“触电”的滋味：先后严肃查办142人，有32人被移送司法机关处理，有效遏制了拆迁领域腐败现象。
民主监督：述职直播，群众有了拷问政府的“麦克风”
制度是权力的“紧身衣”，民主是腐败的“杀毒剂”。访谈中，龙翔从2001年风靡全国的“万人评议机关”活动，到近年来引发全国“述职直播”风潮的“向人民汇报”活动，向网友展示南京10多年来在“以民主监督制约权力”方面推出的系列创新。
2009年底，南京在全国首推政府机关民主评议媒体联动直播活动，群众参与人数逐年攀升：2009年大约300万，2010年520余万，2011年854万。直播活动被网民们誉为“民主的实验场”。
“搭建一个开放的平台，让群众享有对政府的话语权，以面对面的方式，用权利监督权力。”龙翔道出当初推出述职直播的“用意”所在：让群众手里有了“麦克风”，可以公开监督政府和公务人员，拷问他们的勤政廉政。
活动中，许多参评单位的领导都感到了前所未有的压力，有的单位领导甚至被评出了“一身汗”。去年的15场述职评议，龙翔参加了14场。2010年底，他参加了10场，还应媒体邀请，专门参加了一次直播访谈，也亲身感受了一次“拷问”。“民主监督，能让评时的‘一身汗’变成工作中的‘一身劲’！”他说。
有网友质疑：这恐怕只是一场“秀”吧。“如果这也叫‘秀’，可以说，秀出了官员素质的高低，秀出了部门业绩的好坏。这样的‘秀’，是百姓欢迎的，也是我们反腐倡廉建设需要的。”龙翔如是回应。
市场机制：阳光交易，让茶园年租金“涨”了2倍多
今年8月14日，经过一年多试行，一套面向城乡基层和群众，集党务、事务和财务等各类信息公开、集体“三资”动态监管、民生服务为一体的四级综合性管理服务平台——南京“阳光村居”网正式开通。在访谈中，龙翔饶有兴趣地连线该网，向网民现场“秀”了一把。
他现场举出“阳光村居”网开通后的两件真实故事：六合瓜埠镇的黄粘土是一种很好的建材资源，进入试行的“阳光村居”网公开竞价后，售价从原来每立方米的5.2元提高到8.5元，光去年一年的收益达到650万元，超过历年收益的总和。今年6月份，马鞍镇平山村223亩茶园承包到期，镇里通过“阳光村居”发布招租信息，由拍卖公司公开竞拍，最后由一个外地的经营者成功租赁，年租金从原来的9万元提高到30余万元。
“过去的村级资源是掌握在村干部手里，发包给谁，价格多少，都是他们说了算，很容易滋生腐败。现在，公共资源都在“阳光村居”网以市场化的方式公开竞价，阳光交易，自然没有猫腻！”结合实例，龙翔现场解读“公平、有序的市场竞争机制，在遏制公共资源交易中‘权力寻租’现象的巨大作用”。
科技手段：网上竞价，政府采购由“面对面”到“背靠背”
访谈中，有网民谈到，政府采购是腐败多发易发领域，甚至有网友戏称，“政府采购，不买最好的，只买最贵的”。一台电脑，市场上已经降到三四千了，政府采购价还是五六千。
“南京有没有找到解决政府采购价高、质次、周期长问题的好办法”。主持人问龙翔。
龙翔向主持人推荐了南京的“淘宝”版政府采购新模式：运用网络技术和现代信息技术，把政府采购平台搬到网上，政府机关要买什么都在网上提交申请，供应商也都在网上参与交易，以“背靠背”、从高到低的叫价方式公开、充分竞争，从而获得最低价。
引入“网上竞价”，以“阳光”交易阻断腐败可能；“量化”供应商服务质量，“诚信指数”过低将“出局”；推行“网上批量集中采购”，以“背靠背”规模竞争“逼”低成交价格……在南京的政府采购新模式中，处处可以看到“现代科技手段”的影子。
科技防腐显威力。如今，在南京，电脑、打印机、传真机等16类协议供货产品都已纳入网上竞价。自2011年初运行以来，该系统共网上竞价14369次，采购产品51138台（件），成交金额2.45亿元，节约预算资金4580万元。
权威发布：市纪委官方微博正式开通，欢迎“网友随时@我”
现场解剖“周久耕事件”，龙翔现场给出应对网络舆论监督“十三字决”
12345服务热线：接处市民诉求160万，满意率93%
前不久台风“蝴”登陆，当天12345接到来电5000多个，比日常来电多了50%……这是见证“12345在南京市民心中份量”的真实新闻。这一现象引起主持人的兴趣：一条热线“热得快”很容易，关键是如何才能“热得久”呢
“南京的12345热线之所以能‘热得久’，除了建立专门的督办体系外，一个重要原因就是民意评价机制的建立，对打进的每一个电话的投诉办理情况，都进行基于第三方的回访评价。”龙翔道出缘由：2010年底开通以来，先后接处来电160万个，组织160万次电话回访，对政府机关进行160万次评价。
他说，通过这160万张满意或不满意选票对77个成员单位的满意率进行排序，形成工作的倒逼机制。最有效、最强大、最持久的监督力和推动力，让政府部门和单位丝毫不敢懈怠，始终保持着热线的热度、服务的品质。
如今，“12345，一个号码找政府”已经成为南京老百姓的口头禅。据最新统计，市民对热线的综合满意率达93%。
现场焦点：如果再发生“周久耕事件”，你们会如何应对
随着信息技术的飞速发展，特别是新媒体、粉群体的兴起，网络已经成为反腐倡廉建设的一个新平台。“如果南京再次发生‘周久耕‘这样的焦点事件，你们作为反腐败的职能部门会如何应对”有网友提问。
结合“周久耕事件”，龙翔为纪检监察机关处理网络监督热点事件“出主意”：既不能“避、拖、捂、护”，迟迟不予正面回应，也不能听风就是雨，先入为主，草率表态，随意定性，放弃冷静理性的分析和判断。他给出了网络舆情处理的“十三字决”：“早发现、快核查、准定性、依法处置”，建立网络舆情收集研判和快速反应机制。
市纪委官方微博开通：欢迎广大网民给予关注，给力支持
进入网上信访室在线接访，现场“秀”市纪委门户网站“手机版”，宣传市纪委官方微博开通……访谈中，龙翔的一系列“网络动作”，被网友们连称“潮人”。
2010年初，市纪委建立了“网上信访室“，网友只要点开纪委官网——“钟山清风”，就能在悬浮窗口用QQ聊天的方式进行举报投诉。“9月10日上午9:38，第一万个网民进入网上信访室，我直接和他对话，进行在线接访。”龙翔说。
目前，手机网民已接近4亿。市纪委主动适应3G时代反腐倡廉建设需要，开通了南京纪检网“钟山清风”网的手机版，全国乃至全球的访问者通过移动网络点击wap.njjj.gov.cn，即可随时随地与市纪委远程投诉举报。
9月月初，南京市纪委的官方微博“钟山清风”也开始试运行，目前有800多人关注。访谈现场，龙翔宣布南京市纪委的官方微博“钟山清风”正式开通。
“欢迎广大网民给予关注，给力支持！在这里，我也借用一句网民的话，向大家求‘粉’！”龙翔说，让我们共同努力，架起沟通的桥梁，让权力在阳光下运行，共同建设一个廉洁公正的社会。
缘着龙翔指引的网址，记者进入“钟山清风”微博。就在访谈期间，这里的“粉丝”人数不断刷新。“访谈思维清晰，逻辑缜密，语言流畅且生动形象，尤其是‘笼子论’等等，深入浅出，诙谐幽默！”网友“lulala200”道出了大家对龙翔在线访谈的“观后感”。
