陆志远：旅行社“承包挂靠”要一刀切 不让其有生存之地

　　原标题：陆志远：旅行社“承包挂靠”要一刀切 不让其有生存之地

　　海报集团全媒体中心海口9月27日消息9月27日下午举行的“永远的邀请——省长会网友乐享海南游”网络媒体推介活动上，针对凯迪网网友提出的海南旅行社现行存在的“承包”和“挂靠”问题，以及如何加强对海南旅行社的管理，省长助理、省旅游委主任陆志远作出相应的解答。

　　陆志远认为，旅行社是旅游产业链条的龙头，旅行社组团后，将涉及游客的“吃住行游购娱”等多个环节。旅行社标准的好坏将直接影响海南旅游水平的高低。

　　陆志远说，近年来，省委省政府特别关注海南旅行社的管理。2011年海南省人大常委会专门通过了《海南经济特区旅行社管理规定》，规定对所有“承包”和“挂靠”做了明确的界定。他认为，海南要实行好这样一个规定，关键要把好四个关：

　　第一，旅行社组建的入口关。旅行社的资格审查要严格把关，特别是旅行社标准的进一步提升，承包挂靠要“一刀切”，不能让其在海南旅游市场有生存的余地。

　　第二，加大监督检查合同关。首先要检查旅行社游客的旅行服务合同，现在很多问题源自不签合同，随意带游客到处游览，导致低价的现象层出不穷。因此，必须加大监督检查合同，检查旅行社带团过程当中是否按照旅行合同要求履行自己的职责。

　　第三，把好行业的关。在行业制度的建设方面，“诚心管理”至关重要。比如经过创新和调整，北海到海南地接组织了“诚信合同”，琼北七个市县加大琼北旅游资源的整合。在省旅游委的指导下，琼北七个市县联合起来制定自己的服务公约，这样的措施保证了行业工作能够诚信地进行，也为整个旅游市场打下一个好的基础。

　　陆志远特别强调加强对旅游各个环节的监督。包括各级主管部门相关政府部门加强为旅游环节“吃住行游购娱”进行监督，价格部门加强对价格的监管，交通部门加强对安全服务标准的进一步检查和提升，工商部门加强对海鲜大排挡等等方面的观察，卫生部门加强对宾馆的监督。

　　对于一系列措施的执行，陆志远对两节以及未来的旅游环境充满信心：“相信把好这样几关，我们海南旅游环境的整治会明显地提升，今年两节乃至于未来的旅游环境，我相信整个旅游环境会有明显的改善。”