■柳絮

　　据报道，广州市海珠环岛新型有轨电车试验段工程日前开始第一次环评公示，工程始于万胜围，止于广州塔，线路大致沿新港东路和阅江路布设，全长约7.7公里，有望年底前开工。对此工程，有市民表示欢迎，有市民认为没必要，还有市民担心噪音扰民问题，意见不一。

　　“海珠区要建地面环岛轻轨”的说法自今年春节后提出一直备受关注，现在工程已进入环评公示阶段，且给出年底前就可能开工的预期，可谓进展迅速。但最让人困惑的问题是：环岛轻轨的可行性研究报告尚未完成也没公示，环保部门所谓的环评公示中也没有向公众提交环评报告，如此，环评公示从何谈起？公众参与从何谈起？

　　要知道，噪音问题是关涉到环岛轻轨工程能否开工的一个重要因素，概因该工程涉及的环境敏感点达80个，其中九成以上是住宅，还有中山大学、大元帅府这样的环境敏感点。那么，环岛轻轨工程在进行环评公示的时候，理应由环评单位出具环评报告，向公众详细说明工程会对这些环境敏感点造成怎样的影响，进而再由公众对环评报告提出意见，然后环评单位进一步修改环评报告、施工单位相应调整工程建设计划等。

　　但目前的情况是，环岛轻轨的具体建设方案、线路、车辆位置等基本情况尚未确定，环评单位广州市环境保护科学研究院称“环岛轻轨的可行性研究报告还在做，具体施工方案未到环评部门手上”——这就意味着，所谓的环评公众参与，很可能是一次无效参与，环保部门和公众如何能够在没看到工程的可行性研究报告、不了解工程具体建设方案的情况下，对工程可能造成的环境影响作出准确评估？

　　诚然，环岛轻轨工程未必只进行这一次环评公示，它很可能会根据施工方案的调整进行第二次、第三次乃至更多次的环评公示，以完善工程的可行性，但这样做的前提必须是在不预设开工日期、尽早公示可行性研究报告的情况下，以便给公众留出充裕的讨论时间，让环评单位和公众的意见有的放矢，而非像现在这样，搞成一场没有可行性研究报告的环评、一场没有环评报告的环评公示，操之过急。

　　另据报道，海珠区环保局曾从环岛轻轨未来或要经过的区域中，筛选出55个具有代表性的环境敏感点，进行声环境质量现状监测，监测数据将为环岛轻轨未来的声环境预测与评价提供对比数据。那么，海珠区环保局是否应该将监测数据向社会公开，方便未来市民进行环岛轻轨工程建成前后声环境的数据对比？这样既方便市民对工程的环评进行有效监督，也推动了市政工程决策的公开化、透明化，有利于取信于民。

　　总而言之，环岛轻轨工程应严格按程序一步步来，公示工程的可行性研究报告和环评报告，在工程论证可行及通过环评之后，再定开工日期，以避免像白云山隧道工程那样，喧嚣一场却被证明是个乌龙。

　　（原标题：看不到可行性研究报告，海珠轻轨如何环评？）