为切实加大冬季大气污染防治力度，改善空气质量，兰州市于10月26日下发了《兰州市2012—2013年度冬季大气污染防治工作方案》。根据时间节点，《方案》确定了四阶段防控措施，并明确了每阶段具体工作。同时，《方案》还就《防范冬季大气污染应急预案》要求，进一步明确了黄、橙、红环境预警措施。

　　目的 今年优良天数达270天以上

　　通过对各类污染源的严格管控，实现2012—2013年度冬季采暖期城区环境空气质量同比改善、空气污染指数同比下降的总体目标，并力争2012年度全年优良天数达到270天以上，同比增加30天左右；可吸入颗粒物月均浓度同比下降5%以上，二氧化硫、氮氧化物等两项主要污染物月均浓度同比分别下降15%以上。

　　步骤 分四个阶段实施

　　2012—2013年度全市冬防工作将从今年11月1日正式开始，至2013年3月31日结束，为期5个月，分动员部署、集中整治、严防严控、深化治理等四个阶段。

　　1.动员部署阶段（10月1日-10月31日）

　　主要工作：召开冬防大会，做好今年燃煤锅炉治理改造收尾工作，开展“洗城净天”活动，开展煤炭市场整顿，开展“十五小、新五小”企业严打严控。

　　四城区要在11月15日前组织开展一次“洗城净天”活动，主要对辖区公共设施、交通护栏等进行彻底清洗；对城区道路绿化带和各种卫生死角进行全面清整；发动街道、社区对本级辖区内的楼宇进行外部清洗和楼顶保洁。10月20日-2013年3月31日期间，在城区出入口设置卡口，禁止有烟煤和硫分大于0.8%、灰分大于18%的煤炭进入燃煤市场，民用燃煤小火炉必须使用无烟煤或环保煤，所有达不到环保要求的煤炭要全部封存；对市区所有无煤炭经营许可证和营业执照的加工、经营煤炭制品单位限期取缔。

　　2.集中整治阶段（11月1日-11月30日）

　　主要工作：加强煤炭质量控制，加强重点工业企业污染源监管，对重污染行业实施限产减污，加强燃煤等面源污染防控。

　　对城区内各大储煤场及三大燃煤电厂储煤质量进行严控。对故意闲置治污设备、偷排偷放的，要高限处罚，对多次超标排放的企业要按照“一厂一策”的原则报请政府进行停产治理，对治理后仍不达标的工业企业提请政府进行关闭。环保部门要加强燃煤锅炉监管，每月对燃煤锅炉的抽测数不少于总数的30%。

　　3.严防严控阶段

　　（12月1日-2013年1月31日）

　　主要工作：严格控制工业重点源污染，严格控制燃煤锅炉污染等，开展城区保洁工作，确定2013年度燃煤锅炉改造计划。

　　对兰州市三大电厂实行“全时段、全过程”的驻厂监察和驻区监测，确保冬季采暖期使用优质燃煤（灰分含量小于18%，硫分含量小于0.8%）。

　　城管执法局要加强抑尘保洁工作，以机械化清扫逐步代替手工清扫，实行错时清扫。对土壤和道路交通扬尘及建筑、拆迁、道路施工扬尘污染进行查处；对城区范围内所有露天烧烤进行取缔，禁止秸秆、枯枝烂叶等垃圾焚烧；对城区内的各类建筑工地进行不定期巡查，一经发现未达到环保要求的工地，要责令立即停工整顿。市环保局、市公安局要加强联合执法，控制机动车尾气污染，对尾气超标和冒黑烟车辆给予处罚。24小时全面禁止大货车、农用车在城区行驶。

　　4.深化治理阶段

　　（2013年2月1日-3月31日）

　　主要工作：继续深入开展工业、燃煤、扬尘和机动车尾气四大污染源管控。

　　建立起政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、环保统一监管的工作机制，有序推进冬防各项工作，形成大气污染治理整体战攻坚战长效机制。

　　预警 设立预警应急措施

　　当环境空气污染指数预报值达到201—250并持续3天以上时，为Ⅲ级预警（黄色预警）；环境空气污染指数预报值在251—300并持续3天以上时，为Ⅱ级预警（橙色预警）；环境空气污染指数预报值在300以上并持续3天以上时，启动Ⅰ级预警（红色预警）。

　　1.黄色预警：

　　适时增加人工降水

　　当环境空气污染指数预报值达到201—250并持续3天以上时，为Ⅲ级预警（黄色预警），兰州市环保局对重点污染源进行24小时监控。兰州市城管执法局要做到每天早晚两次洒水降尘（气温在零摄氏度以上时段）。市气象局适时增加人工降水。公交部门要增加承运车辆，延长承运时间。

　　2.橙色预警：

　　所有拆迁工地立即停止作业

　　当环境空气污染指数达到251-300并持续3天以上时，启动Ⅱ级预警（橙色预警）。

　　市环保局督促所有未达标排放的污染源实施停产措施，对重点大气污染物排放源实行部分停产和限产。市城管执法局要加密道路清扫次数，做到每天3次洒水降尘（气温在零摄氏度以上时段）；禁止所有建筑、道路、拆迁工地进行土方作业。

　　3.红色预警：

　　机动车单双号限行

　　当环境空气污染指数达到301以上并持续3天以上时，启动Ⅰ级预警（红色预警）。

　　市环保局要对重点大气污染排放源实行限产，对重点排污工序实施停产。市城管执法局要加密道路清扫次数，做到每天5次洒水降尘（气温在零摄氏度以上时段），禁止市区内所有工地施工，责令所有产生烟雾污染的烧烤店停止营业。市公安局交警支队要推出机动车单双号限行措施，除特种车辆、公共交通车辆、专业作业车辆、运送危重病人等紧急情况确需通行的车辆以及其他机要通讯、运送城市重要生产生活物资车辆外。

　　本报记者刘健 实习生周丽瑶

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　　本报“问暖热线”继续为市民答疑解惑

　　暖气管网维护 用户需承担费用

　　本报讯（记者李繁荣） 10月26日，本报“问暖热线”继续畅通，不少市民向本报反映自己身边的各类供暖问题。本报记者就部分读者提出的问题咨询了兰州市供热管理办公室，为广大市民答疑解难。

　　暖气管道维护 用热户有责任

　　来自安宁区民居花苑小区的高女士反映，每年冬季，除采暖费外，安宁区新兴供热站都要按照采暖费的5%收取管网维护费。高女士说，“如果不交，供热公司就会停暖。”高女士认为收取管网维护费不合理。同样，家住东岗兰雅小区的李先生也提出了暖气管道维修费用的问题。

　　据记者了解到，《兰州市城市供热管理条例实施办法》第十条规定：“供暖单位界墙外缘1.5米以外的热用户外管网和其他采暖设备，由热用户自行投资建设，产权归用户所有。”

　　不供暖的日子 不能收取费用

　　家住小南城巷3号财税局家属院的马女士反映，她所居住的小区供热站每年供暖期都要推后15天，且必须全额交纳供暖费。就该问题，兰州市热管办称：“这是不合理的。”如果情况属实，供热公司应该给热用户退还未供热时期的费用。

　　此外，市民李先生向本报询问单位宿舍是属于一类供暖还是二类供暖。供热部门的回答称，“如果单位宿舍是独立的、仅供居住的，那么应属于一类供暖。但如果单位宿舍是办公楼的一部分，就应该划归二类。”

　　（原标题：兰州2012—2013年度冬季大气污染防治工作方案出台 打响四场“战役” 守护金城蓝天）