侯马城区的发展，已成为带动城乡一体化进程的强力引擎。刘士斌摄

　　编者按：2009年，侯马市被我省批准设立城乡发展一体化综合配套改革试验区，成为全省第一个以“先行先试”为导向的改革试验区。主要内容是区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设和社会发展“五个一体化”推进。

　　据此，侯马市发挥城市核心区的辐射带动优势，实施了“1+4”城镇化战略：即围绕一个现代化城区，在东、南、西、北四个乡办建设四个卫星城镇，全面带动农村城镇化发展。目前已取得了实质性突破和成效，农村城镇化率已接近60％。

　　我省目前进行的转型综改试验，市域城镇化是一大主题。为此，本报发表的这篇报道，介绍了具有侯马特色的城镇化发展思路和已取得的效果，希望能为推进我省市域城镇化提供借鉴和启示。

　　记者最近在侯马采访时了解到，该市农村城镇化率已接近60％。这是该市2009年被我省批准设立城乡发展一体化综合配套改革试验区以来，从城镇化带动、新农村建设、发展农村经济等方面入手，推进城乡一体化发展步伐的结果，也是为全市10万农民带来实惠的最好证明。

　　“1+4”战略：带动农村城镇化

　　侯马是山西南部交通物流枢纽城市，总人口24万，农村人口11万。如何探索城乡发展一体化综合配套改革新路径？侯马市委、市政府经过调研、论证后决定，要充分发挥好城乡发展一体化综合配套改革政策优势，发挥城市核心区的辐射带动优势，实施了“1+4”城镇化战略：即围绕一个现代化城区，在东、南、西、北四个乡办建设四个卫星城镇，全面带动农村城镇化发展。进入“十二五”后，随着侯马被列入全省转型综改试点县、扩权强县试点县，城乡发展一体化综合配套改革又迎来了新的政策机遇，进一步推动了改革进程。

　　50多岁的任强是侯马南西庄农民，他每天带着老伴、儿子、儿媳在村东自家的五金门店经营生意，每年纯收入一二十万元。市区繁荣的商贸业带动了南西庄像任强一样的700多个农户从事商贸服务业。在城市带动下，南西庄还办起了站台、房地产开发、建筑安装、超市、宾馆等集体企业，组建了南西庄集团公司，成功实现了“村改居”，村民人均纯收入超过了1万元。像南西庄一样，侯马城市周围的乔村、秦村、垤上村、东呈王等农村，城镇化步伐大大加快，农民逐步变成市民。

　　新农村建设缩小城乡差距

　　“今后将继续延伸新农村建设 ‘村村通’理念，每年实施一项‘村村通’工程。”侯马市委书记马彪说。

　　据记者了解，该市把新农村建设作为城乡一体化发展的重要举措，举全市之力促进基础设施建设向农村延伸，公共财政政策向农村倾斜，公共服务向农村覆盖。

　　2009年底，侯马提前一年全面完成了山西省委提出的新农村建设 “五个全覆盖”任务。在此基础上，该市提高目标和标准，全面实现了村村通水泥路、公交车、有线电视、生活日用品便民连锁店和农业生产资料便民店，村村通了电脑和互联网。30％的农村用上了城市天然气。据统计，2011年，该市新农村建设“村村通”项目达到了10个。今年，侯马市将实现农村水泥路街巷“户户通”等新的“五个全覆盖”。

　　创造条件，让农民富起来

　　侯马从人均耕地面积少、城市经济发达的实际出发，狠抓农村剩余劳动力向二、三产业转移，目前全市近90%的青壮年农民都进入了商贸市场、物流运输、轻型加工、建筑、餐饮服务等行业，或者就近进入当地各类企业务工，农村经济收入的90％以上来自非农产业。

　　侯马市还大力发展现代设施高效农业。到目前，侯马农民专业合作社已发展到186个，实现了全市78个自然村全覆盖；“一村一品”各类专业示范村达39个，温室大棚蔬菜、水泥池莲菜等设施蔬菜面积达9250亩，长青果蔬冷藏、绿康源百万蛋鸡养殖等一批农业龙头企业不断壮大，“513”工程重点龙头企业年销售收入逾3亿元。2011年，该市农民人均纯收入达到8320元，城乡人均收入比为1.8：1，是山西省城乡收入差距最小的县市之一。

　　今年，市委组织全市农村乡办书记、涉农职能部门负责人和部分村干部，专程赴山东、江苏等地，学习先进做法和经验，为发展农村经济、增加农民收入“鼓氧助燃”，再次为推动侯马城乡一体化发展注入强大的驱动力。

　　本报记者 靳淑琴 通讯员 刘士斌 秦明忠

　　（原标题：侯马城乡一体化拓宽农民幸福路（图））