□本报记者张国强

　　在辽宁省抚顺市抚顺县有这样一些人，村民邻里、夫妻间出现矛盾时，他们及时出面调解、劝说；暴雨成灾通讯中断时，他们挨家挨户传送信息安抚人心，担当如此重任的人，就是各村村民推选出来的片长、户长，他们与村、乡(镇)、县共同构筑起服务百姓的五级社会管理“户联网”。

　　抚顺县县委书记郑学伟向《法制日报》记者介绍，实行农村联产承包责任制后，农民之间的联系与合作明显减少，尤其自农村税费改革后，农民与基层政权组织及政府之间的联系也相对减少，这种现状使得农村的社会管理形成了一定的真空。针对这一情况，2012年初，抚顺县委制定出台了《关于在全县建设“户联网”工程的实施意见》，在各行政村采取按照居住地、产业等实际情况，划分户区和片区。

　　每个户区一般不少于10户，以100户左右为一个片区，分别设置户长、片长，形成了户长抓农户、片长抓户长、村两委抓片长的工作格局，将农民“网”聚起来，每一位村民都在网络管理之中。截至目前，抚顺县的8个乡镇中，有73个行政村开展了“户联网”工程，共有片长234人，户长1474人。

　　抚顺县的“户联网”工程按照“构架顺畅、职责清晰、功能明确、有效运转”的原则划分户区、片区，老百姓日常生活中遇到大事小事，户长第一时间掌握，第一时间解决。这种模式将现有的县、乡(镇)、村三级组织体系延伸至片、户，片长、户长成为村党支部、村委会的左膀右臂。上马乡坎木村村委会主任蔡吉兴说:“有了片长、户长，村干部的担子轻多了。以前安排一件事不是跑断腿，就是电话打上几十个、上百个，现在通过片长、户长逐级传达，迅速、准确，还到位。”

　　片长、户长都是由村民从农民党员、村民代表、人大代表、政协委员、致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、大学生村官、县乡机关和企事业单位退休干部职工中择优推选出来的，抚顺县还不定期对他们进行履职能力培训。

　　日常工作中，片长、户长充分发挥矛盾调处作用，把邻里间、夫妻间的一些小矛盾化解在萌芽状态。救兵乡板城村村民张殿林与由佩臣因土地发生了纠纷，双方争执不下，极有可能发生肢体冲突。片长李洪学得知情况后，第一时间赶到了现场，分别找双方谈话，并按照土地台账为他们重新丈量了土地，及时化解了矛盾，避免了事件升级。

　　海浪乡转山村一对夫妻吵架，丈夫酒后将一瓶农药拿出来，硬要妻子喝下去，妻子一气之下就要真喝。得知消息及时赶到的户长抢下农药，避免了恶性事件发生。

　　抚顺县公安局则依托“户联网”建立起了“社会治安网格化管理”模式，将片长、户长聘任为“维稳中心户长”或“信息员”，深入推进“农村警务改革”工作，解决了以往宣传、信息沟通、矛盾排查等工作存在“死角”的问题，工作直接进村、入户、到人。

　　（原标题：-标题--> 借力片长户长扫除农村治安死角）