一分100元驾照分买卖如何监管？

2012年10月29日01:59 重庆商报

　　网站上发布的驾照代扣分网帖记者张路桥摄

　　商报记者徐庶实习生谢聘

　　明年1月1日，公安部修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》将正式施行：闯红灯一次扣6分，1年内驾驶证被扣12分，驾驶员须重新参加培训考试，合格后才能上路。于是，驾照分成了抢手货，网上“代扣分”100元/分公开叫卖。一个“代扣分交流”QQ群里，竟有近百名“卖分族”等客户上门。

　　究竟是哪些人在买卖驾照分，为何这种不正当买卖能大行其道，如何才能规范？对此，近日记者进行了深入调查。

　　这两天，市民陈平很烦恼。因为他借朋友车开违章了要被扣6分，如何消除违章记录让他很头疼。

　　买12分消除违章记录

　　国庆期间，因为自家车子维修，陈平借朋友的车，载着老婆孩子回了万州老家。前天，他突然接到车主电话，告知他开车那几天，有好几次违章记录，要被扣6分。

　　“朋友的驾照分不够扣了，我的也不够。”陈平说，他的驾照今年只剩3分了。要是3分被扣完，就要去上学习班，考试通过了才能重新拿到驾照。为保全自己和朋友的驾驶证，陈平到处想办法。经人点拨，陈平得知可用他人驾照代扣分，只需在网上联系，付一定酬金即可。

　　与陈平有同样苦恼的还有谢庆。上周，谢庆上网查交通违章记录时发现，他今年因多项交通违法行为被扣18分。“我本本不要了，也不够扣，下个月就要年检，不去处理也不行。”谢庆苦恼地说，后来，朋友建议他到网上向“分贩子”买分。

　　“都喊100元一分，讲价后60元一分。”谢庆说，他从2个“分贩子”手中分别买了6分，见面付钱后，对方用驾驶证为他顺利办理完了处罚。

　　调查过程中，很多市民坦承，根本没时间重新学习考试，买分虽然要花点钱，也存在一定风险，但省时省力。

　　网上叫卖普遍百元一分

　　究竟有多少人在买卖驾照分，他们是如何交易的？

　　昨天，记者在“重庆社区”论坛看到，仅10月份就有20多名网友在“重庆车友”栏发帖，明码标价进行“代扣分”买卖。

　　据了解，代扣分价格需看驾照等级，一般情况下，等级越低价格越便宜，价格50～200元/分不等。出售C1驾照分的网友较多，喊价多为100元/分，算是“行情价”。

　　在“重庆车友”栏，一个名为“驾照代扣分”的帖子，楼主说，自己很少开车，C1照尚有6分，最多可出售5分，还留下了联系方式：159××××0356。后面还有9名网友跟帖，其中6人表示有驾照分出售。

　　记者通过网友留下的手机号码，联系了一名卖分的网友。该网友姓陈，是合川人，持B2驾驶证，他称可以卖10分。合川的驾照是否可在主城办理代扣分？陈先生一口答应称，完全没问题。

　　记者称需要6分，陈先生提出100元/分，他说：“我还要坐车来，食宿都要花钱。”一番砍价后，双方确定6分500元。随后，记者表示需要考虑，挂断电话时，陈先生希望记者尽早回话。

　　卖家多是“本本族”

　　究竟哪些人在出售驾照分？

　　在“驾照代扣分交流”QQ群里，有近百名“卖分族”。一名知情者透露，如今买卖驾照分业务十分红火，估计从明年1月起会更有“钱途”。

　　记者加入该群后，交谈发现“分贩子”卖分原因各不同。有的“分贩子”考了驾照，却没车；有的没有交通违章记录，到年底想卖分挣钱；有的虽然有车，但平时甚少驾车，驾照基本闲置。大多数人都抱着“不赚白不赚”的心理，来赚点零花钱。

　　记者调查发现，“分贩子”以第一类——有照无车的居多。群内一位网友透露，如果有照有车，还没年检就把分卖了，要是遇上什么意外，就只有哭了。

　　28岁的阿豪就是一名“本本族”，他今年一分未扣。“能够转让6～7分。”阿豪透露，他前年花6000多元、用几个月时间考了驾驶证。去年无偿帮老板扣了8分，今年辞了工作，12分也没用处，听说可赚点钱，就拿出来卖一部分。

　　阿豪说，“有个人要买9分，但是每分只愿意出50元。”阿豪说，虽然是白赚，但价格太低了也没意思，因此在网上吆喝了几天，一分都没卖出去。如今，离驾驶证年检还有4个月，他认为不难卖出去。

　　原因

　　抓拍有漏洞管车容易管人难

　　为何这么多人公开买卖驾照分？

　　“抓拍漏洞是诱因，利益驱使则是‘代扣分’产生的内因。”重庆社科院法学所博士曹银涛表示，当然，对买卖驾照分者缺乏拘留、吊销驾照等严厉处罚，也是一个重要因素。同时，目前，交通违规处罚太倚重扣分，以即将实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》为例，多项交通违章的处罚都是扣分。每人每年仅12分，因此很多市民怕扣分、怕重考，想尽办法规避。

　　重庆丽达律师事务所律师段勤分析，一般三种情况下容易出现驾驶证代扣分。其一，违章停车，因为驾驶员不在场，不能现场扣分，只能开罚单；其二，“电子警察”只能抓拍到违章车辆车牌，不能拍到驾车者的相貌；其三，租赁车辆，租车人违章，车辆被返还后，租赁公司才接到违章单子，无奈被动代扣分受罚。

　　“‘电子警察’只能拍到车型和车牌号。即使从车前拍，因为清晰度等原因，也很难看清驾车人到底是谁。”段勤表示，不能确定违章时车辆的驾驶人是代扣分现象产生的一大原因。由于违章时，驾车人可能并不是车主本人，所以不可能全针对车主进行处罚。因此，在处罚时，只要带着有效驾驶证就可办理。“由于缺少证据，交巡警也较难判断谁是违章司机。”

　　“即使现场处罚，还是有人钻空子，事后再找人代扣分。”段勤说，个别违法者被现场查获后偷偷溜了，车辆让交巡警扣走，过几天再由他人持驾驶证来接受处理。

　　建议

　　严惩“代扣分”行为拘留甚至吊销驾照

　　该如何管控买卖驾照分，让违章者受到应有的惩罚？

　　重庆社科院法学所博士曹银涛认为，要“根治”这种现象，应当建立完善的诚信制度。

　　“不仅要在法律上对其严惩，还应在道德上对其谴责。”曹银涛表示，“诚信体系建立后，不管是交通违章，还是代扣分行为，将会是伴随其一生的污点，从而影响就业、求学等。”重庆锦扬（江北）律师事务所律师潘兴旺也称，通过这种措施，可让买卖分者意识到，代人扣分不但会影响信誉度，还会影响其诚信记录，影响驾驶证年检和买保险，甚至失去开校车、公交车等机会。

　　“交易双方抱着侥幸心理，给交通安全带来很大的潜在威胁。”潘兴旺建议，应制定相应的法律法规，对“代扣分”买卖双方进行严惩。因为“代扣分”双方已妨碍到行政机关的正常执法，可参照《治安管理处罚法》来追究买卖分数双方的责任。一经发现，买卖驾照分可处以拘留，甚至吊销驾照。

　　监控升级避冒名不扣分上调保险费率

　　“在处罚违法当事人时，要对驾驶员本人和证件照与摄像头拍摄的人像，进行对比确认，须一致才能办理扣分。”潘兴旺表示，这在一定程度上可减少代扣分的情况，不过，这需要升级监控设施。

　　潘兴旺说，现场执法时，执法人员可采用“实名制处理交通违法”，并及时处理。发生交通违章行为时，现场执法人员要求驾车人出示驾驶证后，将信息即时传入电脑系统，然后自动扣除分数，可避免他人冒名顶替。

　　“处罚方式过分依赖扣分，其实可探索另外的处罚方式。”曹银涛表示，比如，对监控摄像头拍到的部分轻微违章行为，只罚款不再扣分。同时，还可通过上调车辆保险费率，遏制买卖分行为。这样，无论用谁的驾照处理，都不会改变结果。