北部新区大竹林街道水竹苑社区李显彦 摄万年路社区李显彦 摄星系列产业楼宇胡伟 摄

　　推进新型城镇化

　　商报记者 曾楠

　　11年前，北部新区以“再造一个重庆工业”的使命，开始在重庆主城北郊的一片荒坡野地“创业”。11年过去，北部新区从第一产业薄弱、第二产业乏力、第三产业缺位的“白卷”状态，发展到如今在仅10平方公里工业用地上，创造出1003亿工业总产值的佳绩，成为重庆首个突破千亿产值的开发区，可谓走出了一条具有示范价值的城镇化道路。在这些数据图表的背后，北部新区究竟做出了哪些努力，来实现推进新型城镇化的目标？

　　宜居之城：

　　人均公园绿地达14.5平方米

　　2011年，北部新区城镇化建设财政支出98亿元，较2001年的1.95亿元增长了50倍，累计城镇化建设财政支出483亿元，城镇化建设支出年平均增幅为58.2%。

　　大手笔的规划和与世界接轨的设计理念，使北部新区建设从一开始便被赋予了世纪水准、世界眼光、中国气派、重庆特色。

　　以金海大道的设计为例，2005年，北部新区邀请了9位景观、道路、桥梁、艺术方面的著名专家为此出谋划策。“单为一条路召开如此高规格的专家研讨会，在重庆、在西部尚属首例，在全国也极为罕见。”与会的清华大学教授、原清华大学城市建筑学院院长赵炳时如此评价这次会议。

　　如今，北部新区已成为重庆规划布局和建设水平最高的地区之一，已建成商品房3000万平方米，城镇居民人均住房建筑面积已超过35平方米，新建住宅区建筑节能标准执行率100%，智能化系统运用率100%。

　　不仅如此，现在的北部新区建成区绿地率为39.6%，绿化覆盖率42.8%，人均公园绿地14.5平方米。适宜人居的环境甚至吸引了许多特别的“客人”“移居”北部新区：百林公园的白鹭，照母山的斑鸠，以及园博园的野鸡。

　　产业之城：

　　全市唯一工业破千亿开发区

　　北部新区的发展，最理性的体现来自于经济数据的变化：2011年，北部新区成为重庆唯一工业产值突破千亿元的开发区。而1003亿元工业总产值是2001年开发建设初期时的137倍。

　　如今，北部新区每平方公里工业用地累计投入50亿元、平均产值达100亿元、平均税收达6亿元；工业每度电的产出约120元，是全市平均值的近6倍；每方气的产出近72元，是全市平均值的近5倍，工业企业能效全市最好。

　　其中，汽车产业已成为北部新区第一大支柱产业。2001年，北部新区挂牌的当日，长安与福特“大婚”。美国福特汽车开始征战中国轿车市场。北部新区汽车产业也因福特的拉动效应，从无到有，2011年实现产值813亿元，占全区工业总产值的81%。

　　如今，北部新区已建成长安福特马自达一二工厂、力帆、上汽依维柯红岩等4个整车厂，福特发动机、变速器等80余家零部件企业，中国汽研院、车辆检测院等20余家国家级、省级技术中心，已形成集汽车研发、生产、物流、销售、博览于一体的完整产业链。

　　不仅如此，北部新区的高新技术产业也正在崛起，建立了各级技术创新平台和机构70个，占全市一半以上。92家高新技术企业，超过全市1/5；金融机构数量全市第三、新型金融机构数量全市第一；汇聚全市前十大软件企业，产业规模、质量、效益领跑全市。

　　目前，北部新区高新技术企业实现产值256亿元，占全区工业比重25.6%。新产品产值占全市20%。北部新区已成为国家医疗器械科技产业、信息产业、生物产业、数字出版、服务外包基地以及国家文化和科技融合示范基地。

　　幸福之城：

　　零就业家庭实现动态消除

　　“让转非群众‘有保障、住得好、能致富’，让原住民共享开发建设成果，这才是人民群众期待的城镇化。”北部新区党工委书记、管委会主任熊雪介绍，自2001年以来，北部新区实现所有土地的国有化，近13万农民转为城市居民，分享北部新区开发建设带来的变化。

　　在投资46亿元，建设的260万平方米转非小区里，有一大部分靠近轨道交通站点，还有的则位于原街道的中心位置。据介绍，为了进一步提升转非小区的品质，近两年，北部新区财政已投入8.6亿元用于农转非社区居住环境提升。

　　但是，农民到市民并非简单的户籍身份变化，转非居民融入城市，关键在就业，难点在城市生活习惯的养成。

　　十多年来，北部新区一直在努力着让转非居民志有所为，业有所成，老有所养，病有所医，学有所教。2001年以来，北部新区财政累计投入就业专项资金1亿元，用于帮扶失业人员以及农转非人员就业，累计新增就业23万人，零就业家庭实现了动态消零。就是要随时关注这些家庭，如果有出现失业的，就随时要给他们安排就业。

　　为解决农转非人员生存发展问题，北部新区坚持一般预算收入的60%以上用于民生。2011年，北部新区民生财政支出39亿元，较2001年的0.85亿元增长了60倍，累计民生支出179亿元，民生支出年平均增幅为50.5%。

　　开放之城：

　　62个世界500强企业和项目

　　今年8月，踌躇了8年的宜家终于“抢滩”重庆，在北部新区建亚洲最大标准店，同时其“远视”地提到：“开设的这家店，是面向未来中国的。”

　　和宜家高层“扎堆”重庆项目奠基仪式一样，奥的斯重庆工厂投产仪式现场出现了美国联合技术董事长兼首席执行官路易·谢纳沃的身影，长安福特马自达重庆三工厂开工仪式的现场再一次见到了美国福特CEO艾伦·穆拉利。

　　统计数据显示，11年里，北部新区已吸引到268家外资企业，62个世界500强企业和项目（占全市1/4），是全市外资项目、世界500强企业聚集度最高的区域之一。

　　北部新区合同外资总额年均增幅达到60%，2011年超过19亿美元，是2001年的111倍。这里正在成为重庆市里经济离世界最近的地区。

　　打造国际新区，北部新区还有很多路要走。“北部新区还需要深化招商引资，坚定不移建设全国前列的汽车产业基地；优化产业结构，坚定不移建设现代服务业的高地；强化工作措施，坚定不移建设总部经济的洼地；细化工作要求，坚定不移建设和谐稳定的福地；净化发展环境，坚定不移建设改革创新的阵地。”熊雪说，走过11年的北部新区，会继续以全球视野，研习其他先进地区的经验，让新区的开放步伐迈得更稳。

　　（原标题：产业上千亿 北部新区变示范城）