据《南方都市报》

　　据了解，收入分配制度改革总体方案的起草工作早在2004年就启动了。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》曾被寄予厚望，但在2010年上报国务院之后就销声匿迹了，了解情况的人士表示，由于争议较多，受到垄断行业的强烈反对而“夭折”。

　　明年3月前或对外公布总体改革方案

　　10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提及收入分配改革时，表示将在第四季度制订收入分配制度改革总体方案。《中国经营报》记者日前从参与该方案制订的人士处获悉，“如果进展顺利，明年3月前会对外公布。”

　　将包含对垄断行业进行收入分配改革的意思表达

　　“在收入分配改革方案中，将会涉及垄断行业。”参与方案制订的人士透露，“整体方案都属于纲要性的东西，不会涉及具体规章，在总体方案中将包含对垄断行业进行收入分配改革的意思表达。”

　　垄断行业的收入分配问题一直牵动着社会各界的神经，由于这些部门多数靠控制国家资源和公共服务获利，其背后有着深厚的政府背景和公共资源，他们因获得远高于社会平均收入水平的待遇而备受诟病。

　　虽然《工资条例》出台已经无望，但其讨论小组与收入分配改革方案讨论组的人士存在着部分重合，垄断行业收入问题依然是绕不过去的坎。

　　此次重点是初次分配的改革

　　此前，也曾有消息透露，收入分配改革方案的重点在于初次分配的改革。

　　发改委收入分配改革司人士曾向记者讲解：“目前收入分配共有三个层次。”

　　“第一层次是初次分配，即劳动者的工薪。”据了解，为中小企业减税意在为初次分配中劳动者加薪提供基础。对于二次分配，也曾经有学者建议和讨论通过为中小企业减税，增加就业和收入等问题。

　　此时，“正是方案制订讨论最多，争议较大的时期。”据了解，收入分配改革方案由发改委牵头制订，人社部等相关部门参与讨论。

　　收入分配体制改革总体方案制订不会很详细

　　收入分配改革方案一直获得国务院的高度关注，“在明年的政府工作报告中，肯定会对收入分配改革有所体现，所以，现在的工作就是在‘两会’召开之前，完成方案。”一位参与制订该方案的人士向记者表示。

　　记者采访的多名参与发改委关于收入分配改革讨论的人士都向记者表示：“收入分配体制改革总体方案制订得不会很详细，比如工资问题，不可能像人社部对相关问题讨论的那么仔细。”

　　一位曾经参与发改委讨论会议的人士向记者透露：“我们当时讨论的问题主要集中在如何缩小收入差距、垄断行业收入过高的问题如何解决、如何有效控制灰色收入等等。”

　　在将公布的《收入分配体制改革总体方案》中，“这些问题都有可能涉及。”

　　（原标题：《工资条例》因垄断行业反对夭折）